金正恩旧招当突破 朝鲜半岛问题轮回30年 两国会谈后回归吵闹?
2018年伊始,朝鲜领导人金正恩就忽然对韩国示好,促成周二(1月9日)两年来朝韩首次官方会谈,落实朝鲜出席2月由韩国主办的冬季奥运。回顾2017年朝鲜半岛几近开战边缘,莫说是朝鲜参加冬奥,就连冬奥期间朝鲜会射导“赠庆”当时还是未知之数;如今朝鲜方面落实派遣高级别访问团,两韩代表运动员可能在开幕礼上“手牵手”进场,这一和平景象,的确如韩国总统文在寅所说,是一份“新年礼物”。
不过更多两韩关系议题,如两韩离散家属团聚、军事及红十字会谈,以及自上世纪90年代开始萦绕朝鲜半岛将近30年的核问题,韩方提出了意愿,朝方却未有回应。两韩关系“似有还无”的改善,不是金正恩独创新招数,而是源自其祖父年代开始采取、在美韩之间一收一放的策略。
韩国统一部副部长千海成在两韩会谈后表示,双方在会谈上就朝鲜参加平昌冬奥、改善两韩关系等议题交换意见。朝鲜落实参加冬奥,甚至会派出啦啦队及艺术团队到平昌。虽然朝鲜过去也有参加奥运,但今次的意义在于朝鲜首次正式参加在韩国境内的奥运。1988年汉城(现称首尔)奥运,朝鲜不但没有参与,更在1987年发动恐怖袭击,在一班大韩航空客机投放炸弹,导致客机在空中爆炸,造成115人死亡。
今次平昌冬奥获金正恩的祝福,并派代表团出席,而不是以恐袭或射导弹“赠庆”,会谈气氛亦被形容为“认真及有诚意”,表面上是朝鲜半岛和平之路的一大突破;实际上细看会谈内容,却会发现这路上似乎还有不少的荆棘。
朝鲜一边示好 一边游花园
韩国关注的不止是冬奥。文在寅在会谈前就提出的宏大愿望,希望会谈可谈及朝鲜半岛核危机。韩方代表之一千海成表示,韩方代表提出要求军事及红十字会会谈,并重启无核化谈判等,又建议举行离散家属团聚活动。他说:“已提议举行军事讨论防止偶发性冲突,又提出有必要在互相尊重的基础上开展合作,停止该半岛紧张局势升温的行为,早日重启对无核化对话,以达致和平。”然而朝鲜代表在会上却只集中讨论冬奥,未有回应改善两韩关系的确实计划,只是在会后才公布重启西海地区军事热线,,并同意就放缓边境紧张局势进行军事谈判。
朝鲜向韩国示好却在重要问题上游花园,可显示朝鲜根本无意放弃核武,只是当与韩国和美国就核议题的拉锯陷入死胡同,朝鲜方面就暂停“硬攻”,转用“软攻”,这是朝鲜金氏政权源用近70年的政策。
重施故技 金正恩父亲与祖父同出一招
如上世纪90年代,朝鲜的核子发展及美国对朝鲜制裁令双方关系紧张,双方你来我往的出招,至及2000年金正恩父亲金正日,与韩国时任总统金大中会谈,促成《南北共同宣言》后,局势才见舒缓,之后美国前国务卿奥尔布赖特(Madeleine Albright)更到访平壤,朝鲜亦邀请美国时任总统克林顿到访,可说是朝韩、美朝之间关系的顶峰。
之后数年,各方展开六方会谈,期间美朝关系时好时坏。朝鲜于2006年进行首次核试,2009年更宣布退出六方会谈,2011年金正日逝世,金正恩正式成为朝鲜领导人,更是加快脚步发展核武。与此同时,朝方与韩国及美国的关系跌至低谷,重新陷入以核武及制裁互相威胁的地埗。
多年来,三地政权更迭,令局势数次达到擦枪走火的境地。过去数个月情况更趋恶劣,朝鲜有朝鲜发展核武,美国有美国实行制裁,韩国则一直夹在两国之间。主要由于朝鲜与韩国的争议点主要是韩战根本未正式完结,与美国的争议则在核武,这两个问题一天未取得共识,朝鲜半岛将不会有永久的和平。
欠缺信任 半岛和平难现
两韩、美朝之间历年来签定的协议,最终失效,是因为双方始终欠缺信任。美国前驻外大使James Dobbins表示,即使在美朝关系较好的克林顿年代,克林顿亦未能向国会取得拨款,向朝鲜供应燃油和援建民用轻水式核反应堆,以换取朝鲜弃核。
今次朝鲜向韩国示好,质疑金正恩背后真正原因的人不属少数,除了美国分析认为国际对朝鲜制裁施压见效,也有人认为是朝鲜看准美韩关系退步,朝鲜把握机会“离间”,让美国失去对付朝鲜的一个盟友。有分析更指,朝鲜虽表明核武能力可威胁美国本土,但技术仍未成熟,今次表达友善姿态,实际是争取时间让技术更稳定,待当一切事成后已毋须忌讳任何人。
无论如何,种种说法独欠的是美朝对话指日可待,相信半岛和平之路并不平坦。