两韩统一部两年首会谈 “星级”代表团谈冬奥也改善半岛局势?
朝鲜半岛经历去年的核危机后,年初朝鲜方面态度转变,为局势降温,韩朝双方周二(1月9日)将举行高级别会谈。负责今次高级别会谈的是两地的统一部门,双方各自派出部长级人马进行对话。虽然会谈内容主要是围绕朝鲜或参加下月初举行的平昌冬奥,但韩国官员表示,若有机会也会谈谈如何改善双方的关系。
韩国统一部周日(1月7日)表示,根据朝鲜提供的名单,朝鲜将派出5人代表团出席两韩高级别会谈,其中由祖国和平统一委员会委员长李善权担任首席代表,另外4人分别为祖国和平统一委员会副委员长田钟秀、体育省副相元吉宇、祖国和平统一委员会部长黄忠诚及朝鲜奥运委员会委员李景植。
韩国在周六(1月6日)已透过板门店联络渠道,知会朝方韩国的代表团名单。韩国的5人代表团由统一部长官赵明均担任首席代表,另包括统一部副部长千海成、文化体育观光部副部长卢泰刚等。
两韩统一部负责 “门当户对”
外交对谈讲求“竹门对竹门,木门对木门”,朝鲜的祖国和平统一委员会曾为朝鲜执政劳动党的分支,曾有分析认为地位不及作为韩国国家部门之一统一部的地位。不过韩国政府指,祖国和平统一委员会已在2016年6月升格为朝鲜的国家部门,因此是“门当户对”。有韩国官员指:“相信韩国及朝鲜以公平方式去确认最后名单。”
事实上,今次负责带领朝鲜代表团的李善权也大有来头,日前他便代表朝鲜领导人金正恩,公布愿意重启与韩国沟通热线的消息。他自2004年便出席27个两韩会议,多次与韩国方面“交手”,更是劳动党副委员长兼统一战线部部长金永哲的得力助手;金永哲则被指为2010年韩国天安舰沉没事件的幕后黑手。
至于代表韩方的赵明均,亦同样多次参与两韩对话,2007年10月韩国前总统卢武铉与朝鲜已故领导人金正日的峰会,便是由赵明均负责准备,他在2006年至2008年出任卢武铉政府的秘书长。韩联社此前亦报道,韩国代表团包括两名副部长级官员,实属罕见。
统一有望?韩国年轻一代“无感觉”
双方都重视今次沟通的机会,尽管朝鲜出席下月平昌冬奥仍是主要议题,韩国方面有官员已对会谈有更进一步的期望,就是两韩可以谈及双方未来的合作。外界对今次会谈极度关注,期望会谈有助处理2017年已到临界点的核危机。
值得注意的是,今次韩朝派出“统一部”官员主导对谈,可惜分析均认为两韩真正统一的机会微乎其微,主要由于韩国与朝鲜自1950年韩战开始分裂,至今已经近70年,年轻一代未经历过“未分裂前的朝鲜半岛”,对统一的方向不太有感觉,亦不太支持。
韩国统一部支持不足
1969年,韩国关注统一事务的国土统一院成立,为现时统一部的前身,负责增进两韩之间关系及统一,例如安排两韩对话及进行开城工业区合作项等。然而根据韩联社报道,统一部2017年的预算同比缩减20.5%。韩国历届政府对于统一部的支持变动亦相当大,例如在前总统李明博的年代,统一部曾经近乎被除去,尽管在当时反对派的声音下,让部门的主要官员被裁、员工亦减少。
经济学人智库分析师Anwita Basu认为,在现阶段来说统一相当不可能的,因为“朝鲜根本拒认韩国为一个合法的国家”,双方均希望对方政权会在自己政府的管治之下,直言统一是非常遥远的目标。虽然不时有人拿东西德作比较,但韩国经济研究所学者白尚敏(音译)及Martyn de Bruyn在2010年发表的学术报告就认为是不切实际的,他们认为:“韩国与朝鲜的经济体系差异,较东西德之间的大得多。”这些说法亦令年轻一代对统一却步。
(综合报道)