【国际瞭望台】朝核危机未平　伊朗核协议又被摆上台

朝鲜核危机悬而未决，两年前达成的伊朗核协议亦再次引起关注。美国总统特朗普早前出席联合国大会期间，狠批这个由奥巴马政府达成的协议，暗示可能会修改甚至废除。
假如他一意孤行，很有可能造成两大恶果：第一是导致美国与有意维护协议的欧洲盟友更加离心离德；第二是重创美国信誉，令正在发展核计划的朝鲜彻底丧失与美国谈判的意欲，为世界和平制造更多不稳定因素。

伊朗2003年宣布成功提炼出可用于制造核武的铀后，招致美国、欧盟及联合国制裁。经过多年谈判，安理会五强、德国及伊朗终于在2015年达成历史性协议。根据协议，伊朗同意把铀离心机减少三分二，虽然可继续进行核子研究，但禁止累积浓缩铀，防止制造核武；西方国家则同意撤销大部分制裁，但对伊朗的常规武器禁运维持多五年，弹道导弹技术转让禁令则在最迟八年后取消。协议生效后，假如伊朗违反承诺，国际社会可恢复制裁。

未知是否受特朗普强硬立场的刺激，鲁哈尼9月22日在德黑兰出席纪念两伊战争的军事巡游时，宣布伊朗将继续发展射程覆盖中东大部分地区的弹道导弹。翌日，国营电视台报道，伊朗成功试射了一枚名为“霍拉姆沙赫尔”（Khorramshahr）的多弹头导弹，并指这是伊朗第三款射程达2,000公里的弹道导弹。鲁哈尼说：“我们将强化军事阻吓力……为了保卫国土，我们毋须寻求任何人批准，我们不仅会增强导弹实力，同时会发展地面部队、海军和空军。”

英国智库漆咸楼（Chatham House）的伊朗裔学者瓦基勒（Sanam Vakil）认为，鲁哈尼在处理国际事务上一直被国内强硬派批评为太过软弱，他发表这番言论，旨在争取内部支持。瓦基勒同时指出，朝鲜的经验也给予伊朗当局启示，使他们相信只有摆出强硬姿态，才能保卫政权。

核协议10月迎大考

美国会否退出伊朗核协议，下月或见分晓。特朗普年初上任后，规定美国行政部门每隔90日向国会提交报告，确认伊朗是否遵守协议承诺。在4月和7月的报告中，特朗普两次确认伊朗履行承诺，展现了弹性。第三次提交限期下月中届满。特朗普近期连番炮轰伊朗，惹人忧虑美国已踏入退出协议的倒数期。

马克龙斡旋　争话语权

伊朗核协议的存废目前仍然不得而知，但这个问题在朝鲜核危机挥之不去的背景下再次被炒作起来，无异于对当前复杂国际形势火上加油。特朗普宣布退出《巴黎协定》后，美国与欧洲盟友的分歧表露无遗，双方如今在伊朗核协议去留上亦针锋相对。欧盟外交与安全政策高级代表莫盖里尼（Federica Mogherini）表明拒绝废除核协议或重新进行谈判，“所有成员国都受到协议约束……国际社会不能废除一个正在实行的协议”。

法国总统马克龙（Emmanuel Macron）上周在联大发言时也警告，美国若放弃伊朗核协议，将铸成严重错误。接受美国有线新闻网络（CNN）专访时，马克龙又指出假如美国对伊朗态度强硬，对方可能会变得像朝鲜一样，沦为“流氓国家”。“朝鲜是个很好的例子……我们（西方）长年与朝鲜断绝一切联系，停止监督，停止磋商，结果是什么？他们很可能拥有核武，我不想在伊朗身上看到这种情况。”

马克龙与特朗普一样初登联合国舞台，宣扬的世界观相互对立，但马克龙也是当下与特朗普最谈得来的欧洲领袖，加上马克龙自上台以来积极斡旋国际与地区危机，舆论寄望他阻止特朗普在一意孤行退出伊朗核协议。马克龙显然也意识到，阻止协议被扫入历史垃圾堆的关键是修改内容，从而满足特朗普的要求。他认同协议存在漏洞，“（核协议）足够吗？不。因为伊朗使区域（叙利亚）问题持续升级”，但他强调与其废除协议，不如修改条款。

废协议恐断朝核谈判路

伊朗核协议的存废除了令美欧出现分歧，更严重是可能导致朝鲜核问题的前景更加不明朗。特朗普在联合国发言时，花了不少篇幅批评朝鲜，甚至扬言为了保卫美国和盟友，可能被迫“彻底摧毁”朝鲜。这番言论招致朝鲜最高领导人金正恩的严辞警告：“特朗普在世人面前侮辱我和我的国家，甚至宣誓要彻底毁灭朝鲜。面对这种威胁，朝鲜将考虑采取史上最高级别的超强硬应对措施。”

奥巴马政府当年处理伊朗核问题的手法，某程度上可用来处理朝核危机，德国总理默克尔（Angela Merkel）早前便提出这个建议。问题在于，特朗普对待伊朗核协定的态度并不严肃，如何说服朝鲜重返谈判桌？即使美朝达成协议，又如何保证特朗普会遵守？当年处理伊朗核问题的美国首席谈判员谢尔曼（Wendy R. Sherman）表明：“在伊朗遵守协议的情况下，假如总统退出协议，只会令对朝外交变得不可能，因为美国的信誉早就泡汤了。”

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