真的开战了？美日拟定后路如何从韩国撤侨　专家数“关键七步”

连月来朝鲜与美国及韩国方面互相射弹、军演等作为要胁及恐吓，美朝关系徘徊于开战边缘。最新消息显示，美日分别拟定撤侨计划，一旦朝鲜有任何进一步动作即会撤走在韩国的国民。朝鲜专家平克斯顿（Daniel Pinkston）上月指，美国若要对朝鲜开战，将有数个步骤，其中之一就是撤侨。美日的行动是否意味朝鲜半岛真的要开战？

朝鲜半岛局势紧张，消息指美日也有制定撤侨的计划。韩联社引述韩国政府消息指，有不确定人数的美国情报局人员现身在韩国，收集朝鲜情报，同时会检讨、甚至更新紧急撤离20万在韩美国人的计划。

美国上月起加派到韩情报人员人数

报道指，部份情报人员在上月朝鲜威胁攻击关岛后才派遣韩国，有部份更是周日（3日）朝鲜核试后才到达。这批情报人员隶属中情局或国土安全局，今年初中情局成立朝鲜半岛任务中心，专注关注朝鲜半岛事务。

除美国外，日本首相安倍晋三亦于周一（4日）与执政党的议员会面，表示朝鲜有可能进一步挑衅：“需要保持警惕，并尽所能去确保人民安全。”现时韩国有3.8万名日本籍居民，另有1.9万名旅客或短期游客。日本政府消息指，若美国决定对朝鲜发动军事袭击，无论计划是否公开，日本政府都会开始撤侨。

日本拟定撤侨四步骤

据悉日本方面按情况严重性正拟定四个阶段的紧急计划，包括第一阶段呼吁国民如没有必要勿到访韩国，第二阶段不鼓励到访韩国，第三阶段促请当地日本民众撤离，及最后阶段则促请仍未撤离韩国的民众到安全地方暂避。

不过美日撤侨仍在计划阶段，国际危机组织东北亚副项目总监平克斯顿亦认为媒体夸大了危机，他指出美国攻打朝鲜前，会先有几个行动。

平克斯顿提出美国攻打朝鲜前七个步骤：

第一：美国及韩国军方提高对朝鲜的监示级别
第二：美国发出非战斗人员撤离指令，亦即撤侨
第三：韩国召集所有预备军
第四：美国太平洋司令部调动资源到韩国及日本的基地
第五：美韩同意交移战时作战指挥权
第六：美国须取得其他盟友及国家的支持
第七：取得联合国安理会批准对朝鲜动武

倘开战　美韩先提高戒备级别

平克斯顿上月在新闻媒体NKNews发表文章，指尚未观察到美国几个行径，当中包括第一：美国及韩国军方会提高对朝鲜的监示级别。他指，美军及韩国会因此提高戒备状态，同时随着威胁及戒备状态升级，军方会取消军队人员假期，要求他们随时候命调动；现时美韩戒备状态未升级。

第二，平克斯顿指，倘美国将会对朝鲜进行大规模军事攻击，美国不可能不发出非战斗人员撤离指令。就这方面看来，现时美日虽然有撤侨的计划，但仍在计划阶段，并未实行。

对朝动武前需移交战时作战指挥权

之后韩国将会召集所有预备军，这项指令连同美国的非战斗人员撤离指令，将会动摇韩国经济。还有美国太平洋司令部将需要开始调动资源到区内，特别是到韩国及日本的基地，这些军舰及轰炸机的调动很容易便可以监察到，平克斯顿认为，美国若有以上举措，韩国及日本便会知道美国准备攻击朝鲜；现时区内尚未出现有关调动。

由于美韩军方有协议，作战时由美军掌控战时作战指挥权，倘美军对朝鲜开战，需咨询美韩指挥机构。战时作战指挥权交移并不是自动的，需要取得双方同意。美韩亦需取得其他盟友及国家的支持，特别是通知联合国军司令部。这也是关系到最后一步，要取得联合国安理会批准对朝鲜动武。

中俄立场关键

从以上各方看来，美朝距离开战仍有距离，美国虽能得到英国及法国支持对朝鲜采取军事行动，但除非朝鲜大规模侵犯邻国，否则中国及俄罗斯则未必会与美国站在同一立场。

现时针对朝鲜的行动，美日双方已加大对朝鲜的经济施压，当中包括禁运原油及其他措施。不过有分析认为即使禁运原油是最有效的制裁方法，中国及俄罗斯的角色非常重要要，现时中国会随其他国家实施禁运的机会不多，因此成效有限。

韩国总统文在寅到访俄罗斯与俄罗斯总统普京会面，当中有提到朝鲜问题。韩联社引述文在寅表示，切断对朝鲜石油供应不能避免，要求俄罗斯配合；普京则表示，制裁不能解决朝鲜问题。韩国为应对朝鲜威胁，明日将部署余下四辆萨德发射车。

（综合报道）