【国际瞭望台】孤身走我路　库尔德没有ISIS更难前行？

区内大乱、在对抗ISIS时战功甚多、获得国际社会同情；加上周边国家互相竞食，未有太多精力整治他们；自治领内独立呼声甚高……对伊拉克库尔德来说，当下无疑是争取独立的最好时机。但是，ISIS溃败似乎近在眼前，组织松散的“反ISIS盟军”也到了曲终人散的时候，库尔德在此大局下选择举行独立公投，却未得到国际社会支持。即使自成一国，恐怕仍要孤身前行，独立路看来比还未被国际承认的科索沃更难走。

库尔德在战场上对抗ISIS的英勇表现，使他们成为在伊拉克及叙利亚的反恐主力。伊拉克库尔德部队“自由斗士”（Peshmerga）男女共同作战的方式，在西方国家非常受落，吸引西方媒体争相报道，视之为男女平权的象征。种种报道大大提升库尔德族在国际社会的形象，它的独立诉求亦受外界关注，累积了为数不少的支持者。

失去打击目标　地位骤降

但战场表现不能转化为软实力，外国民间的同情无法为库尔德的独立路带来太多帮助，自伊拉克库尔德政府宣布举行独立公投起，这场单方面举动并未得到主要西方国家支持。欧洲国家对库尔德的举动反应不一，虽然意大利驻库尔德的代表对公投表示支持，但身为欧洲龙头的德国指公投是单方面的行为。美国国务院发言人表示“我们支持一个统一、稳定的伊拉克联邦”，又警告公投可能会分散打击ISIS的注意力；英国虽然认同自决权利，但外相约翰逊（Boris Johnson）附和美国，认为目前首要目标是打倒ISIS。

近年英美的支持对库尔德族来说相当重要，无论在伊拉克或是叙利亚，库尔德人都是“不愿派兵上前线”的美国的陆上好盟友。两者共同目标是对抗ISIS，美国提供军事援助，库尔德则提供人力。随着ISIS发源地的摩苏尔也被联军攻陷，英美及库尔德各自在联盟内的地位亦出现变化，库尔德这种小势力正失去部分话语权，整个局势亦变了由美国、俄罗斯、土耳其等的大型势力主导。这种情况在叙利亚更明显。

军事实力倚赖西方援助　​公投为争谈判筹码

伊拉克库尔德举行独立公投时，较叙利亚库族“输蚀”的地方是伊拉克并没有“和谈”，因为向来获美国支持的伊拉克政府只是“收复失地”，令控制北方的库族形势变得被动。《华盛顿邮报》分析更指，伊拉克库尔德政府现在发动独立公投，目的就是要保障自己在战争中得到的领地，显然他们亦知道ISIS一旦全面溃败，库族面对巴格达及华盛顿政府的谈判就会失去影响力，而公投就是要表达民族自身的诉求，在未来增加谈判筹码。

若将公投目的定为增加谈判筹码以巩固领地，库尔德的策略就是建基于它的军事实力，认定伊拉克政府军无力收回库族占领的地方，而公投则是制造数据，封堵巴格达以民情来收回领地的想法，形成双管齐下的策略。但这种策略并非没有弱点，毕竟伊拉克库尔德的战斗力多少是由美国及其他西方国家以军事援助堆砌出来。

按以色列智库耶路撒冷公共事务中心（The Jerusalem Center for Public Affairs）的研究，在ISIS来临前，“自由斗士”手上的装备是普通步枪等轻型武器，来源大多是两次波斯湾战争中萨达姆军队的剩余军备，其他较重型的装备，如坦克、迫击炮及榴弹炮等的年代更可追溯到苏联时期。

至于西方国家的援助则有多种形式，较直接的有大量较新型武器，护甲，通讯设备，夜视镜；间接的就有派出军事顾问为“自由斗士”设计的训练课程，帮助自上世纪90年代内战以来没有接受正规训练的“自由斗士”尽快重拾昔日战斗力，对抗ISIS。

与被指对抗ISIS时临阵退缩的伊拉克政府军比较，库尔德武装仍有一定优势。但是，库尔德军队至今未从西方国家得到让他们有压倒性火力优势的重型武器，亦没有制空权，原因正是西方国家亦在提防库尔德未来会走上独立之路。

伊朗亦是“自由斗士”的主要军事援助来源之一，它提供的苏式武器甚至更适合“自由斗士”的配备。不过，在伊拉克库尔德政府宣布独立公投之后，上述一切或许只会愈来愈少，因为伊拉克库尔德独立，与伊朗及美国等西方国家在伊拉克的战略目标互相抵触。

先天地理劣势　阻出口油产品

库尔德人独立后必须关注的头等大事是经济，其地理位置更为此方面带来重大问题。现在库尔德地区的原油收入，大多经土耳其运到外国，这亦是他们最重要的收入来源。可是，库尔德独立遭到周边所有国家反对（当然也包括土耳其），无奈库尔德独立后的版图，无论如何都难以超出将会举行公投地区的范围。换言之，这个行将出现的国家将没有稳定的出入海口，无法将油产品输送到世界各地，就算占领了基尔库克等主要产油区，亦难以赚取太多收入。

令情况雪上加霜的是，伊拉克库尔德地区自2014年起的经济每况愈下，甚至有人称之为伊拉克库尔德的“大萧条”。近年油价大跌，库尔德亦身受其害，因为它的财政收入几乎来自石油。除此之外，库尔德另一项主要收入来源，是来自巴格达政府对库尔德政府的宪制责任（即拨出17%的财政预算予库族政府），而这项收入亦因环球石油价格近年急泻，没有落到库尔德政府手中。

从去年数据可见，这场“大萧条”仍未有好转迹象——穷人比例由2013年的3%，急增至去年的12%。政府作为大多数市民的雇主，曾有数个月未有支薪；旗下控制的银行，亦曾有段时间无法让民众提出户口内的资金。失业率更一直维持于13%左右，而去年8月的通胀率更高至97%，境内的家庭甚至未能喂饱他们的小孩。但这一切在过往数月都被对抗ISIS的战事盖过，伊拉克库尔德其实已为这场战争，付出了手上仅余的资源。

美评估独立“只是时间问题”

虽然情况恶劣，但独立却不一定对经济加重负担。首先，伊拉克对库尔德的拨款已经不能满足宪法要求，到2015年只仅余2%左右，所以库尔德独立理论上未有从这方面失去太多。其次，库尔德无法从“大萧条”走出来的原因之一，正是它尽管有国家的形，但在财政上无国家的实，没有自己的货币，不能增加货币供应应对经济萧条。另外，库尔德能征税的范围亦有限，加税也无法令政府财政变得健康。当然库尔德的经济问题还有很多，包括产业单一、房地产泡沫爆破等，但独立则最少可解决以上两个问题，夺回一些解决经济问题的工具。

美国国防情报局在今年5月底，曾发表对库尔德现况的评估，认为伊拉克库尔德的独立，已非有没有可能，而是什么时间实现的问题。无可否认，现时的伊拉克库尔德比以往20多年来，都更为团结，ISIS亦将世界焦点拉到这片地区，为库尔德人带来实现民族百年独立梦，或巩固多年努力成果的最佳时机。可是ISIS犹如毒品，虽为库尔德人带来关注及国际合作伙伴之余，但他们与盟友的合作关系也简单化，一旦失去了ISIS这个共同目标，库尔德人在谈判桌上的筹码，以及各种援助与同情都会减少。

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