英国大选｜工党势挫保守党上台　面临70年来最严峻执政局面？

英国7月4日举行大选，选前民调显示，执政14年的保守党极有可能大败，工党上台在望，但据路透社分析指，任何政党胜选都将面临自二战之后最严峻执政局面。英国眼前面对多方面挑战，包括经济增长疲弱、医疗和其他公共服务面临沉重压力等，政府财政紧拙，几乎无法拨资金去解决问题，在移民和房屋建设方面也落后于目标。

英国智库“财政研究所”（Institute of Fiscal Studies）5月也指，下届英国政府将面临约70年来最具挑战的税收和支出问题，高昂的利息成本、疲弱的增长，意味新政府会发现难以减少债务占国民收入比例，难度是自1950年代以来最高，新政府只能在加税、削减支出与债务大增之间作出选择。

下届政府面临的挑战包括：

经济增长疲弱

与许多发达国家一样，英国自08年金融危机后经济增长疲软。

自2010保守党上台以来，英国的经济增长数据优于德国和法国，但若计入移民大量涌入、人口急剧增加因素，过去14年的经济增长实质弱于德国，并远远落后于美国。

生活水平将遭遇自上世纪50年代以来的首次下滑。

自新冠疫情以来，英国经济增长率在七国集团中排倒数第二。

贫穷

多个衡量贫穷的指标最近也有所恶化，更清楚显示高通膨对贫困家庭的影响。

2019/20年度，仅有4%已过法定工作年龄的成年人无法为家中提供充足的暖气。根据财政研究学院（IFS）的数据，三年后，这一比例已上升至11%。

移民

即使在英国退出欧盟并取消欧盟工人流动自由的政策后，历届保守党政府都未能实现降低净移民的目标。

离开英国的欧盟国家工人数量多于抵达英国的工人数量，但来自其他国家（尤其是印度和尼日利亚）的工人数量却急剧增加。

净移民人数从2022年创纪录的76.4万人降至2023年的68.5万人，但后者几乎是2019年数字的四倍，时任前保守党领袖约翰逊（Boris Johnson）在当年大选前承诺要降低净移民人数。

非经济劳动人口

移民大幅增加的原因之一是劳动力短缺。

自疫情爆发以来，雇主一直在努力填补职缺，因为长期患病的人数创下历史新高，而学生人数也有所增加。

英国是七国集团中唯一一个非经济劳动人口（既没有工作也不寻求工作的适龄工作人口）高于新冠病毒爆发之前的国家。

保守党计划收紧长期疾病福利的规定。工党表示将透过加大对英国医疗服务（NHS）的投入来解决这个问题。

医疗

医疗服务正处于水深火热的状态。等待非紧急治疗的人数从2010年到2020年期间一直在攀升，在新冠疫情爆发后激增，仅在英格兰，2023年末就达到近800万人，几乎是四年前的两倍。

近月来，积压的病例略有减少，但国家卫生服务体系远远落后在18周内开始治疗几乎所有非紧急患者的目标。它还没有达到及时治疗急诊患者的目标。

自 2010 年以来，随著人口成长和老化，经通货膨胀调整后的医疗支出成长速度低于上世纪50年代以来的平均成长速度。

住房供应

保守党另一个似乎无法兑现的承诺是增加新住房屋的建设，因为他们计划放宽住房建设申请的建议遭到反对。

截至2023年3月底的12个月内，英格兰新建住宅略多于23.4万套，这一数字一直低于 2020年设定的30万套目标。

有智库表示，在所有可比较的经济体中，英国的房屋性价比是最低的。

生产力和投资

下届政府能否解决英国众多迫切的挑战，关键在于是否有能力加速经济成长，从而为家庭创造财富和增加政府收入。

英国为此需要改善生产力低下的状况，伦敦和英格兰东南部是英国唯一每小时产出高于全国平均水平的地区，尽管首都在新冠疫情后领先优势缩小，这可能反映在家工作增加的影响。

英国也需要更多的私人投资，但自2016年英国脱欧公投引发多年的政治不稳定以来，企业一直对投资持谨慎态度。