哈尔滨常住人口连年负增长　“东北人口第一城”为何跌破千万大关

内地各省市近日相继发布2021年人口数据，其中“东北人口第一城”黑龙江哈尔滨跌破千万“大关”，连续数年出现人口自然负增长现象。这亦标志了整个东北地区目前没有一个城市常住人口超过千万。

哈尔滨市政府官方网站周三（18日）公布了《2021年哈尔滨市国民经济和社会发展统计公报》，数据显示，2021年末全市常住人口988.5万人，人口自然增长率为-2.0‰。与2020年末全市常住人口1000.1万人比较，哈尔滨2021年常住人口较上年减少11.6万。

值得注意的是，哈尔滨常住人口数据已连续数年出现负增长，官方数据显示，自2017年以来，哈尔滨历年常住人口为1092.9万人、1085.8万人、1076.3万人、1001.0万人。此外，哈尔滨全市户籍总人口为943.2万人，其中，城镇人口526.5万人，户籍人口城镇化率55.8%，虽然较上年末提高0.1个百分点，但仍较全国平均水平低了8.9个百分点。

而随著哈尔滨人口跌破千万“大关”，全国常住人口超过千万的城市仅剩下17座，包括重庆、上海、北京、成都、广州、深圳、天津、武汉、西安、苏州、郑州、杭州、石家庄、临沂、东莞、青岛、长沙。从地区分布看，其中，11个城市位于东部沿海，珠三角、长三角、京津冀三大经济圈各有3个，山东拥有2个。中部地区和西部地区各有3个。

据《第一财经》报道，吉林大学东北亚研究院教授衣保中分析指，哈尔滨人口跌破千万，既有东北近年来人口减少的大背景因素，也有其自身特殊性。衣保中说，哈尔滨地域面积特别大，下辖的县特别多，农村的人口多，市区人口占比较低，从人口变化来看，哈尔滨市域总人口的减少，主要是下辖的县、县级市人口减少较多，主城区的人口变化相对较小。

衣保中又分析，东北的出生率低，有两方面因素，一方面是产业结构因素。由于老工业基地衰退，产业比较老旧，加之产业结构以重资本型的重化工业为主，对劳动力的吸纳能力较差，所以导致年轻人口外流。年轻人外流后，出生率也会下降。另一方面，也与历史惯性、人口结构有关。东北工业化和城镇化早，计划生育执行严格，独生子女占比大，这批独生子女现在是东北生育的主体，因此出生率也会较低。

事实上，东北地区近年来的人口下滑明显，仅以黑龙江为例，2021年全省常住人口减少了46万人，全省人口出生率为3.59‰，死亡率为8.70‰，人口自然增长率为-5.11‰，已经连续7年人口出现自然负增长。

而为了从根本解决人员外流和人口减少的问题，黑龙江当局已开始部署相关工作。今年2月21日当局召开会议时指出，人口问题是“国之大者”，要统筹制定人口长期均衡发展规划，推动人口规划与经济社会发展规划有机衔接，通过培育产业、创办企业、增加就业，做到安业、拴心、留人，从根本上解决人员外流和人口减少问题。

值得注意的是，话题“哈尔滨常住人口跌破1000万”还登上微博热搜，有网民表示，“东北也只能靠发展经济留住人口，甚至是吸引人口”、“经商和就业环境都不好”、“哈尔滨上热搜，负面的多”；亦有网民认为，“全世界的高寒地区人口都不多，目前黑龙江的人数已经是世界上非常多的了”、“相比国外大部分地区，其实人口也还是算多的，基数在那里”。