内地“十四五”着力推动社群养老托育服务　以应对人口老化等问题

日前，国务院办公厅印发《“十四五”城乡社群服务体系建设规划》（以下简称《规划》）指，内地在“十四五”期间，将推动基本公共服务资源向社群下沉，以老年人、残疾人、未成年人、困难家庭等为重点，优先发展社群养老、托育等服务。而截至目前，全国已有30个省份组织制定“一老一小”整体解决方案，即是将城镇无保障老人和在校学生及学龄前婴幼儿纳入基本医疗保险体系。

在服务内容上，《规划》强化为民服务的功能，重点是幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养、弱有所扶，文体活动有服务等。强化便民服务功能。推进水、电、气等社群公共事业服务事项和各类商业服务事项进社群，鼓励市场、社会力量发展社群托育、养老等服务业态，鼓励发展社群物业、维修、家政、餐饮、零售、美容美发等生活性服务业在社群发展。

在功能设定方面，《规划》指出，新建小区要按照“1+N”的思路布局建设。其中“1”为一个社群服务综合体，“N”则可以代表一个便民超市、一个便民食堂、一个社群养老中心、一个社群卫生服务中心、一个百姓健身房、一个就业创业空间、一个家政服务网点等。

国家发改委社会发展司司长欧晓理对《规划》做进一步解释时表示，要把社群服务设施建设摆在城镇老旧小区改造的突出位置，纳入县城城镇化建设的重要内容，争取到2025年，实现城乡社群综合服务设施全覆盖，农村社群综合服务设施覆盖率达到80%以上。

民政部副部长王爱文表示，养老和托育是社群服务的一项重要内容，在“十四五”时期，加快发展养老和托育服务事业，让群众能够在家门口享受到更好的养老和托育服务，是内地应对人口老龄化战略的一项重要内容。

欧晓理又指，“十四五”时期特别要以“一老一小”为重点，完善社群养老服务和普惠托育服务，扩大群众家门口的公益性、基础性服务供给，还要聚焦特殊困难人群的日常需求，大力发展社群助餐、助洁、助浴、助医等服务。要力争在未来五年内，将大城市老年助餐服务逐步覆盖80%以上的社群。