横琴方案｜琴澳一体化料进度可观　粤澳共管及优惠税率最为瞩目

9月6日，《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》出炉，具体内容超出各界预期。大陆媒体解读，对合条件产业企业和紧缺人才的税务优惠、探索建立合作区收益共享机制、人员进出便利化等，都是方案的主要亮点。专家认为，琴澳一体化模式如取得成功，意味大湾区融合进入“快车道”。

陆媒《券商中国》9月6日在方案中整理出几个超出预期之处，包括：

符合条件产业企业减按15%的税率征收企业所得税，将有利于澳门经济适度多元发展的产业全部纳入。

境内外高端人才和紧缺人才，其个人所得税负超过15%的部分予以免征。

多种措施鼓励合作区企业吸纳澳门青年就业，区内工作的澳门居民，其个人所得税负超过澳门税负的部分免征。

立足横琴土地开发现状，合作区未来新出让建设用地，应直接服务于支持澳门经济适度多元发展。

大幅降低并逐步取消合作区与澳门间的手机长途和跨境漫游费。

中信证券预料，琴澳在金融、会展、医药、旅游和商贸等多个产业上存在合作机遇。澳门急需在博彩业之外寻找新的经济增长点，拓展的空间存在于发达的服务业上下游。

而珠海在多个文件中提出，横琴应协同澳门聚焦发展科技创新、特色金融、医疗健康、文旅会展、跨境商贸和专业服务等六大新兴产业。

中山大学经济学系教授、港澳珠三角研究中心副主任林江指出，合作区针对货物、人员的相关措施，已相当于把合作区视为是一个小型的自由贸易港，并部分实施自贸港的政策了。

如果琴澳一体化的发展模式是成功的，那么粤澳一体化自然水到渠成，并对整个粤港澳大湾区的融合起示范和促进作用。

中共中央、国务院前天印发《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》（简称《方案》），为隶属于广东省珠海市的横琴岛与澳门间的合作描绘了蓝图。

引人注意的是，合作区实行“双主任制”，由广东省长、澳门特区行政长官共同担任合作区管委会主任。

根据《方案》全文，合作区要健全“粤澳共商共建共管共享”的新体制。

《方案》明确，在粤港澳大湾区建设领导小组领导下，粤澳双方联合组建合作区管理委员会，在职权范围内统筹决定合作区的重大规划、重大政策、重大项目和重要人事任免。

合作区管理委员主任由广东省长和澳门特首共同担任，澳门特区委派一名常务副主任，粤澳双方协商确定其他副主任，成员单位包括广东省和澳门特区有关部门、珠海市政府等。