深圳目前7成人住在“城中村” 实现6成住公屋目标还很漫长
8月28日，深圳市住房与建设局局长张学凡公开演讲透露，深圳要学习新加坡，未来深圳的住房比例是6比4，目标是让6成市民住进公共房屋，为此将加大住房供应，推进大规模住房建设。
不过现实与理想还存在较大差距，张雪凡同时提到，目前深圳全市住房累计数量达到1068万套、6.12亿平方米，人均面积27.8平方米，还没有达到国家和广东省的最低标准线。主要原因是深圳还有70%多的人居住在城中村，城中村占深圳住房面积的54%左右。深圳住建局希望，在“十四五”期间（2021至2026年）将人均住房面积提高到30平方米。
▼ 图辑｜深圳最大的城中村“白石洲”生活景象（按图放大）
根据公开资料，2019年，中国城镇居民人均住房建筑面积标准约为40平方米（约431呎），人均使用住房面积标准则为23平方米（约248呎）。同年广东全省居民人均住房建筑面积标准为39.75平方米（约428呎），其中城镇为35.73平方米（约385呎），农村为48.68平方米（约524呎）。
据陆媒《21世纪经济报道》指出，深圳市住房供地严重不足，住房只占土地供应的22.6%。未来，深圳能否兑现自己的承诺，还是要看土地供应和住房供应体系能否突破。
此外，深圳商品房供应量也相当稀少，按套数来算不足20%，按面积来算也只有28%左右。根据深圳市住建局《住房发展“十四五”规划》，到2018年深圳商品住宅总建筑面积为1.69亿平方米，共计187.9万套。而深圳每年净流入人口40至50万，房地产需求量仍很大。
报道称，房地产长效机制最重要的是，建立起覆盖全社会的稳定住房供应体系，核心就是大力发展公共住房。这不是深圳第一次提出6：4的比例。早在2018年6月，深圳曾发文，明确了2018年至2035年的住房发展目标，计划未来18年提供170万套住房，并将人才房、公租房、安居房和商品房的比例定为2:2:2:4。
深圳大部分供地计划未实现
然而，深圳此前的土地和住房供应计划大部分都未实现，包括“十一五”、“十二五”规划中的大量住房规划，特别是保障房和人才房。2016至2019年底，深圳市商品住房用地累计供应完成“十三五”规划目标的90%；累计供地拟建设商品住房仅完成“十三五”规划指标75%；深圳市的公共住房用地累计供应完成“十三五”规划目标的120%，但安居工程建设筹集仅完成“十三五”规划任务的88%。
相比两年前，深圳在公共租赁住房方面的新目标是110万套，为此每年将建设10万套公共租赁住房，补齐5至8年的短板，人均住房面积也将从现在的27.8平方米提高到30平方米。2020年深圳加大了房地产的供应和开发。房地产开发量是去年的2倍，为10年来最高的一次；房地产开工量达到1200万平方米，是过去开工数的2倍多。
▼ 图辑｜长圳公共住房是深圳在建最大规模公共住房项目（按图放大）
实现“6比4”还很漫长
张学凡表示，住建局联合规资局，将在“十四五”期间的用地供应上做一些调整，住房用地占建设用地的比例，将由过去的22.1%提高到25%，甚至将在“十四五”期间的前两三年提高到30%的比例，补齐住房用地供应的短板。
不过，仅靠新增土地供应显然难以达到目标，深圳必须挖掘多元化的土地和住房供应主体。在2035年的规划中，深圳在住房土地来源上，从过去的政府垄断供应土地，变为政府供地、企事业自用地、村集体用地、棚户区改造等多个渠道。张学凡也表示，深圳需要房地产企业积极参与大规模建房行动，包括商品房和公共住房。
不过，多位深圳业内人士指出，深圳住房要实现接近新加坡那样的模式，要达到6:4的比例，还不知道要等多少年。计划到2035年新增保障房100万套，商品房70万套，包括最新的政策房110万套计划，但都只是增量的部分，但加上存量，很难达到6：4。
▼ 图辑｜新加坡8成居民住在公共房屋 绝大部分是自置（按图放大）
房价飙涨已成过去时？
深圳今年二季度的魔幻上涨犹在眼前，7月新建商品住宅均价每平方米5.8万元（人民币，下同），二手房均价更达到每平方米7.3万元，位居全国第一。学习新加坡对深圳楼市、深圳房价又有何影响？张学凡表示，政府的住房政策目标体系就是两手抓，在一手兜底做大公共住房的同时，另一手是稳定房地产市场。
7月15日，深圳出台了住房新政，被称为新“深八条”，比起2016年10月4日出台的“深八条”以行政手段为主调控房价，新政是结合行政与经济手段，未来慢慢过渡到以经济手段为主。
这次的“7.15”调控政策中，经济手段主要有两条，分别是金融信贷政策和税收政策。张学凡希望，严格落实好限购限贷限价限售等政策。不少深圳开发商和中介机构坦承，政府的决心很大，楼市的风向真的变了，上半年那种房价上涨很难再出现。中国城市经济专家委员会副主任宋丁则认为，这预示着下一步深圳的市场会有很大的变化，住房会大幅增加供应量，去解决供应不足的问题。
（综合报道）