【蔡英文就职】两岸纳入国安领域　盼与对岸共稳两岸关系

蔡英文5月20日开始第二个总统任期。她在上午10时在台北宾馆发表就职演说，内容着重在台湾内部事务，尽管两岸部分著墨不多，但重申“和平、对等、民主、对话”八个字，强调不会接受以“一国两制”矮化台湾，破坏台海的现状，同时遵循《中华民国宪法》，与《两岸人民关系条例》处理两岸事务。蔡英文另指出，两岸正处于历史转捩点，双方都有责任避免对立与分歧的扩大，期盼对岸领导人能承担起相对的责任，共同稳定两岸关系的长远发展。

对照蔡英文2016年首任就职演说中，并未谈论到国防问题，今次蔡英文则将两岸关系明确放进“国家安全”的领域内谈，并且先谈国防再谈两岸；至于媒体外界多有关注的称谓问题，综查蔡英文就职谈话全文，共提及49次台湾、1次中华民国台湾，以及4次中华民国，曾经跃上谈话却意涵模糊的“这个国家”自称，如今则已消声匿迹。

蔡英文在演说中表示，从2020年一月迄今，台湾连续两次让国际社会惊艳，一是民主选举，二是防疫成绩。蔡英文指出，这次疫情对全球的冲击既深又广，它改变了全球政治经济的秩序，不仅加速、加大了全球供应链的重组，重新排列了经济板块，也改变了人们的生活和消费型态，甚至也改变了国际社会对台湾和周边情势的想像，“这些改变是挑战，但也是机会”，谁能在疫情过后，复杂诡谲的国际情势间，掌握机会，谁就能让国家在世界中脱颖而出。

蔡英文强调，治理国家从来不能依赖激情，而是要在变局中，保持冷静、指出方向，“过去四年，这一点，我做到了”。

蔡英文表示，下一个四年，在产业发展、社会安定、国家安全、民主深化，这四大面向上，她会超前部署，让台湾脱胎换骨。在产业发展方面，台湾要抓住时机，在“5+2”产业创新的既有基础上，打造“六大核心战略产业”，让台湾成为未来全球经济的关键力量，这六大战略产业，分别是持续强化资讯及数位相关产业发展；发展可以结合5G时代、数位转型、以及国家安全的资安产业；打造接轨全球的生物及医疗科技产业；发展军民集成的国防及战略产业；加速发展绿电及再生能源产业；建构足以确保关键物资供应的民生及战备产业。

蔡英文指出，在当前的国际局势中，谁能摆脱依赖，谁就掌握国家生存发展的先机，在未来几年，她有几个主要的策略，来全力带动产业发展。首先是将国内需求，作为基础能量，来带动产业发展，这次疫情中，口罩等防疫物资的战略需求，带动了相关产业的发展，就是最好的例子，台湾国防产业和再生能源产业，也都能循著类似的模式，加速发展。未来台湾将视各产业的规模及条件，组成国家队，借由政府对内部需求的保证，建立“台湾品牌”的全球战略物资制造业，并且拓展到其他市场。

另外，金融支援是产业发展最重要的环节，台湾将采取更灵活的金融政策，持续改革金融体制，运用更多元的金融手段，来协助产业的资金需求；全力打造安全的产业环境，致力维持完善的公卫体系、坚固的国家安全体系、稳定的社会、良好的法治、以及健全的市场；引导产业布局全球，和美、日、欧洽签贸易或投资保障协定。蔡英文宣示，“持续推动新南向政策的同时，也会积极开拓其他有潜力的市场，鼓励厂商前往布局，为产业的国际合作，创造更有利的条件”。

在社会安定上，蔡英文指出，要更强化健康与防疫安全网，台湾已经是高龄社会，必须强化疫病防治和医疗能量，结合产业，在疫苗和药物的开发、以及传染病防治的领域，有更多突破；接着，要把社会安全网的漏洞补起来，尤其近年来台湾有几起跟“思觉失调症”患者有关的治安事件，引起很多讨论，她了解人民的忧虑，会强化社会照顾体系，而对于个案引发的争议，应该要检讨、优化制度，该修法的地方，就应该著手修正。

在国安方面，蔡英文强调，过去四年，她推动国防事务改革、积极参与国际，维持两岸关系的和平稳定，希望让台湾在印太地区的和平、稳定与繁荣，扮演更积极的角色，“未来四年，这些政策方向不会改变，我们也会做得更多”。在国防事务改革上，要加速发展不对称战力，再来是后备动员制度的实质改革，以及是部队管理制度上的改善，

国家体制强化及民主深化上，蔡英文说，台湾立法院即将成立修宪委员会，借由这个民主过程，宪政体制将更能够与时俱进，契合台湾社会的价值，“而朝野都有共识的18岁公民权，更应该优先来推动”；在司法改革方面，上个任期，她实现了“司改国是会议”的承诺，让法官法、律师法、宪法诉讼法以及劳动事件法陆续完成修法，这都是改善司法体质的基础工程，但是司改还在转型期，现阶段的成果，和人民的期待，还有一段距离，她会继续倾听各方的意见，不会停下脚步，持续改革。

另外，所有宪政机关，都要持续改革的脚步，行政院组织改造工程，将在重新盘点后再次启动，监察院的国家人权委员会，将在八月挂牌成立，它将是台湾落实“人权立国”理念的里程碑，也是监察院转型的起点”，她也会请九月上任的考试院新团队，提出完整的改革方案，检讨过去的思维，转型为称职的国家人力资源部门，培育现代政府所需的治理人才。