【中联办换人】非常时期非常之人非常任命　骆惠宁临危受命有深意

2020年新年伊始，一则关于香港的人事调整引发了舆论关注。在国务院1月4日颁布的最新人事任命中，全国人大财政经济委员会副主任骆惠宁接任新一任香港中联办主任，带领中联办度过香港修例风波高潮的王志民卸任。在修例风波持续半年多，经济社会发展和“一国两制”实践面临严峻危机之际，这则重要人事调整很不寻常。
查阅骆惠宁的仕途简历，会发现有五个特别之处。一是他并非港澳系统或外交系统出身。自香港回归国家以来，在骆惠宁之前历经了姜恩柱、高祀仁、彭清华、张晓明和王志民五位中联办主任，他们或出身于与港澳事务存在密切关联的外交系统，或有过港澳办、中联办的任职经历，唯独今次新获任命的骆惠宁，在过去几十年的政治生涯与香港没有明显的直接关联。二是他乃中共“封疆大吏”出身，资历深，在安徽、青海、山西三地担任过省领导，其中以省委书记的身份主政青海、山西，是典型的政治干部。如今，他以封疆大吏之履历，执掌香港中联办，这在以往是未曾有过的情况。

三是他2016年调任山西省委书记时，正值山西塌方式腐败后的官场生态重塑阶段。他在如此关键时刻主政山西，充分体现北京的信任，而后来他的工作同样获得官场的认可。2019年11月30日他卸任山西省委书记时，新任山西省委书记楼阳生评价骆惠宁当初主政山西时，“正值山西政治生态在治乱中奋力治本、经济发展在下行中奋力前行的关键时期”，“为山西改革发展稳定倾注了大量心血，做了大量卓有成效的工作”。

四是1954年出生的骆惠宁已经年满65，到了中国官场正部级官员的退休年龄，他不久前卸任山西省委书记，正是因为年龄到线。2019年12月28日他调任全国人大财政经济委员会副主任委员，已经说明他退居二线。结果短短几天之内，他重新从全国人大转赴香港中联办，担任实职，可谓超龄服役。五是眼下的香港深陷回归国家22年来最严峻的管治危机，经济出现技术性衰退，社会局势紧张对立。

以上分析可见，骆惠宁虽非港澳系统或外交系统出身，但有着多年的封疆大吏履历，具有主政一方的经验，在山西应对过重大腐败危机。相较于以往中联办主任任职前更多的技术官僚色彩，政治经验更丰富、历经更多考验和锤炼的骆惠宁显然更具政治官僚色彩，或许更擅长从整体结构来处理香港问题。今次北京对非常之人骆惠宁委以重任，无疑是非常时期的非常任命，他是带着具体使命来香港。

过去半年多以来，因为修例风波的爆发，困扰香港经济社会发展和“一国两制”良性运转的一系列深层次矛盾全部暴露无遗，给了北京治港工作一个惨痛教训。2019年10月28日，中共召开的十九届四中全会，因应香港回归22年以来尤其是修例风波折射出的管治问题，提出了许多有针对性的政策宣示和改进完善的要求。在这种非常时刻，北京让“有担当”的骆惠宁主掌香港中联办，显然是希望他以当年重建山西政治生态的魄力，在实行“一国两制”的香港，担负起更具政治挑战的改革重任。