【华为风波】默克尔难一锤定音　美国“大义”叙事奏效？

11月27日，美国《外交政策》刊出题为〈欧洲对华为的反弹已来临〉（Europe’s Backlash Against Huawei Has Arrived）的文章，作者为驻柏林记者Noah Barkin，他指德国对中国科技的抗拒正逐渐升温，涟漪效应将影响全欧洲。

德国鹰派大举反击

根据这篇文章，默克尔的盘算很简单，积极目标是期望可以在2021年卸任前，率领欧盟与中国签订投资协议，获取国际外交成果，消极目标则是唯恐如果封杀华为，会招致中国报复。中国是德国的主要贸易伙伴，不论是拓展或稳定双边经贸关系，柏林都不宜在华为问题上大做文章。

去年德国执政联盟竞选失利，默克尔虽保住总理之位，但就宣布了卸任计划，让出党魁之位予，由国防部长卡伦鲍尔（Annegret Kramp-Karrenbauer）接任。最后一届任期过了一半，这位掌政将逾15年的欧洲领袖还余下多少政治能量，实在是难以评断。至少从该篇文章来看，默克尔的政治生涯经已是强弩之末。

默克尔9月访华，被指遭受中方施压，其后亦为德国的5G安全标准“减辣”，招致执政联盟强烈反弹。11月23日，基民盟通过提案，要求装备商必须证明符合一系列安全标准，方可参与建设5G网络；早于10月，联邦议院外交事务委员会主席吕特根（Norbert Röttgen）已追击华为，动员跨党派议员向政府施压。

人权议题渗入华为风波

默克尔亦并未统一内阁意见，例如卡伦鲍尔和外交部长马斯（Heiko Maas）均公开持异议。经济部长阿尔特迈尔（Peter Altmaier）倾向支持华为，最近更因而与美国驻德大使隔空口角，但时至近日，他也呼吁要鼓励欧洲的5G供应商，以与华为竞争。

在西方传媒笔下的华为风波，“‘经济’与‘国安’两难”是常见主题，而该篇文章更加上“人权问题”，提及新疆“再教育营”和香港连月示威。尽管华为否认指控，但这些事件不只影响观感，还带出对华为的长年质疑，例如指该公司实由中共控制，并且积极参与建设其“监控国度”。

上述叙事呈现美国的宣传攻势，一边是华为的科技不可靠，有“安全后门”，另一边是华为与中共密不可分，而中共有侵害人权之嫌。在这叙事中，中国是个道德存疑的大客户，西方阵营如果不强力反制，等于是“出卖原则”以换取金钱，而华为近年卷入各类司法和政治问题，正代表事态不容和稀泥，要作一取舍。

华府对欧两面“摊牌施压”

这一叙事自成脉络，亦明显在德国奏效，可是未有与事实的另一面相衔接。美国宣传攻势不只是“晓以大义”，实则还有“摊牌施压”，美欧贸易战虽未算是全面爆发，但难保不会随时升级，而华府作为北约领袖，与欧洲各国情报网相连，如今也表明如盟友“放生”华为，可能会影响安全合作事宜。

《外交政策》一文指，德企如西门子依赖中国市场，可是德企又何尝不是要顾及在美利益呢？德国电信为美国第三大流动通讯商T-Mobile的母公司，于11月获联邦通信委员会有条件“放行”，批准与第四大流动通讯商Sprint合并；同样在11月，传出德国电信未来两三年将换走“亚洲零件”，变相剔除华为。

回到国际舆论场，中国和华为都表示毋惧封杀，否认各类指控，同时批评美国行径实属“霸凌”。然而毋可否认的是，这类“受害人叙事”只可化为“严正声明”与“严肃表态”，无法提供源源不绝的“故事”，历久常新又点滴累积，故此单讲宣传一项，中方就只能一直处于守势了。