雀屏中选社会主义先行区　深圳只是示范给香港看？

香港人当然可以继续无视乃至抵触粤港澳大湾区，但不能不承认的是，去年深圳本地生产总值（GDP）达24,221.98亿元人民币，较香港高出221亿元人民币。在政经格局急剧演变的今天，深圳对香港的赶超似乎并不需要特意提及，但即使外界不提，香港也不可能视若无睹，因为深圳的发展方位对香港来说有指标性意义。深圳示范区示范给香港看，这只是最浅层的解读。再进一步，未来的深圳，是“社会主义”示范给世界看的指标城市。

打破并列格局

就此次中共中央发布支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的舆论反应来看，讨论最激烈的便是“中央要让深圳取代香港了吗”、“香港的地位被削弱”等话题。在香港反修例乱局令北京陷入对港为难境地之时，这份政策性文件的发布时机的确令人浮想联翩。

上周一（8月19日），央视主播李梓萌在《主播说联播》节目中称，有人会说是不是中央对深圳一往情“深”？其实，机会不是说给谁，谁就能接得住的。深圳这次的定位是先行示范区，是示范给谁看呢？这个在香港反修例运动期间北京调整宣传策略而出现的节目，虽然避口不谈香港，但又句句让人联想到“香港”。

如果从深圳与香港的历史上来说，今天隔着深圳河并立的两座城市，在一百多年前还同为广州府新安县属地，但在1842年后的半个世纪，在清政府与英国政府的割界条款中，香港与深圳划境分治，走向不同的政治道路，从此开始了香港领跑深圳的模式。如今，两座城市再次在一个叫粤港澳大湾区的规划中组成一个城市群，今年2月中共中央印发的《粤港澳大湾区发展规划纲要》中，表明“香港、澳门、广州、深圳四大中心城市作为区域发展的核心引擎”，也即是说，若干年后的今天，香港与深圳又站在了同一起跑线。

新出炉的《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》，除了再一次明确深圳是粤港澳大湾区的“核心引擎”外，还将深圳架在“中国特色社会主义先行示范区”和“社会主义现代化强国的城市范例”这样放眼全国绝无二例的位置上。换句话说，深圳将成为粤港澳大湾区中所有城市的“桥头堡”。这份文件的颁布无疑打破了“港澳广深”的并列格局，背后是深圳地位对香港的超越。

当然，突显深圳并不意味着“取代”香港，无论是从中央政府需要论证“一国两制”成功的必要性，还是从这份文件的早期酝酿阶段都可作此判断。不过，北京选择深圳有没有对标香港？大概是有的。

不再限于经济

从深圳、珠海、汕头、厦门，到海南、上海自贸区，这些国家级推出的特区都是经济层面，作为中国改革开放第一批经济特区的深圳，相对于内陆其他城市，早已经打下中国改革开放的烙印，如今再次被冠以“先行示范区”，其扮演的角色已不是简单的“经济”试点那么简单。从“中国特色社会主义先行示范区”这样意识形态浓厚的概念来看，深圳这个定位意味着，这座以独特的经济改革角色为外界所知的城市，将要在中国政治运行的体制机制探索中再扮演先锋角色。

这份文件给深圳的战略定位也在“高品质发展高地”、“法治城市示范”、“城市文明典范”、“民生幸福标杆”、“可持续发展先锋”五个层面，挑明了何为社会主义定义下的深圳先行示范区。这五个层面不仅是经济层面的高品质发展，还要在政治、文化、社会、生态全方位领跑。

作为深圳曾经的榜样城市，香港是资本主义制度发展到一个阶段的城市形态，但在过去十多年，这座曾经的“示范城市”产业结构基本上没有较大调整，制造业空心化，房地产、金融等虚拟经济愈来愈畸形，使得香港经济在未来的增长空间中迷失方向。

早在2016年就有一份资料统计，香港十大富豪的总家产相当于香港GDP的35%，远超全球其他国家和地区，香港面临触目惊心的贫富差距。近年来，香港社会还呈现一种内向保守的社会焦虑情绪，尽管这种情绪不占主流，但与过去香港呈现给外界的自信、开放、包容的形象格格不入。而其内部议程已经几乎完全被政治所占据。

相比之下，深圳闷头发展经济，不仅GDP超过香港，成为粤港澳三地城市圈中的经济老大，还拥有下一个发展点—高科技发展的优势。此外，在去年中国各个城市的“抢人大战”中，深圳多了50万人，在网络上有这样一个说法，深圳没有深圳本地人。尽管语言戏谑，但其背后反映了这座城市的开放性及包容力。

两种制度对比

香港与深圳此消彼长，这种势的变化也被更多人解读为是两种制度的对比。深圳的成功，一定程度上印证着社会主义的土壤上也能培育出超越资本主义制度产物的逻辑。因此不能说北京没有在深圳打起“社会主义”旗帜的想法。

如果仅是意识形态的宣示，为什么要是深圳？同样作为中国改革开放的显例，上海浦东新区的经济增长奇迹被称为中国改革开放最重要标志之一，而且这里已是中国的经济中心，是中国国际化程度最高的城市，作为“样板”无可厚非。可是北京选择了深圳，也就意味着深圳这个以经济特区为人熟知的城市，在发展进程中具有“制度”安排基础。

事实上，在建设社会主义先行区的国家级政策文件出台之后，深圳即出台了一份《关于复制推广中国（广东）自由贸易试验区深圳前海蛇口片区第四批改革创新经验的通知》，根据媒体梳理，自2016年以来，前海已向深圳全市推广了122项创新经验，这些经验包括前海管理学习新加坡、廉政借鉴香港的企业化政府；首次适用香港法律，不同司法体制、不同法律体制下的纠纷，“调解+仲裁”的解决机制。可见，深圳被委以重任并不是毫无基础。

前海经验在深圳的推广，为深圳示范区的建立奠定了基础，而深圳这个囊括中国科技企业巨头的地方所展现的潜力，也符合其定位的要求。

展现未来中国

当然，除了宣示“社会主义”的胜利，在中共领导层的意识里，看重的仍然是发展，在关注英国以伦敦为核心的都会区、美国东北部大西洋沿岸城市群、日本太平洋沿岸城市群撬动地区乃至国家经济发展的同时，思考中国的城市群将如何发展。这是粤港澳大湾区推出的原因，也是长三角、京津冀区域发展战略推出的原因。粤港澳作为中国未来经济增长的重要一极，深圳为什么雀屏中选，答案也呼之欲出。

关于深圳建设先行示范区的文件中，为深圳规划了2025年、2035年、2050年三个关键时间点，对比中共十九大报告中提出的两个“奋斗十五年”、也即两个新阶段，可以发现，关于深圳的规划与中国未来两个十五年规划的要求是一致的，不过，深圳这份规划比两个新阶段提前一步，也即中央对深圳的要求是展现未来中国的发展状态，深圳是中共绘制“蓝图”的新试验场。

对于这种实验性计划，中共显示出足够的耐性与决心，在关于深圳的这份文件中，后两项的要求是“凡涉及调整现行法律的，由有关方面按法定程序向全国人大或其常委会提出相关议案，经授权或者决定后实施；涉及调整现行行政法规的，由有关方面按法定程序经国务院授权或者决定后实施”，支持深圳实施综合授权改革试点，以清单式批量申请授权方式，在要素市场化配置、营商环境优化、城市空间统筹利用等重点领域深化改革、先行先试。

上文刊载于第177期《香港01》周报（2019年8月26日）《雀屏中选社会主义先行区　深圳只是示范给香港看？》。

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