指“一带一路”是改革开放升级版　乐玉成：与马歇尔计划本质不同

中国外交部副部长乐玉成日前接受英国传媒《金融时报》专访，大谈备受外界关注的中国“一带一路”倡议及新疆问题。乐玉成坦承“一带一路”确与二战后美国对西欧的经济援助“马歇尔计划”有部分相似，但强调两者本质上完全不同。
至于“一带一路”被指导致他国债务沉重，乐玉成称债务问题成因复杂，受多种因素影响，且中国不会逼债，愿通过双边协商灵活处置。

乐玉成表示，就历史经纬而言，“一带一路”“既古老又年轻”，“因为它传承了2000年的丝绸之路精神，是古代‘丝绸之路’的现代版。说年轻，是因为它诞生于21世纪的全球化时代，是开放合作的产物。”马歇尔计划则是冷战时期美苏争霸的产物，带有明显的意识形态和地缘政治色彩，“一带一路”只是经济合作、互联互通倡议。

此外，乐玉成又称“一带一路”与马歇尔计划有一个分界线，后者主要针对西欧国家，排斥苏联东欧国家，“但‘一带一路’坚持共商共建共享，大家一起干”，同时符合中国和平发展、合作共赢的外交政策。乐玉成指，当今世界保护主义、单边主义、霸凌主义不断擡头，反全球化势力活跃，中国提出的“一带一路”倡议，旨在聚合各方力量，展开国际合作。

乐玉成续指，“一带一路”在国际上很受欢迎，影响力正不断扩大，并举例甚至拉丁美洲国家都希望成为合作伙伴。至于为人诟病的债务问题，尤其是斯里兰卡的情况，乐玉成直言“搞经济的，多多少少都要涉及债务”，且背后成因复杂，受国内问题、历史问题，又或国际和经济环境变化所影响。乐玉成更称，中国是国际投资融资市场的后来者，“一带一路”只推出仅5年，中国企业开拓国际市场亦时日尚短，“偿务问题不应由中国来承担责任”。

对于斯里兰卡的情况，乐玉成称中国的债务只占该国外债的10%，且大多数都是优惠贷款。斯里兰卡被指因无力偿还外债，不得不把汉班托塔港移交中国，乐玉成解释该港口是应斯里兰卡的请求而建设和营运，特许经营权亦是由对方提出。乐玉成强调港口的主权和所有权始终属于斯里兰卡，有需要时可以回购中国企业的股份，直至全部收回。

乐玉成表示，中国在“一带一路”中的投资重点是基建项目，虽然见效较慢，但长远来说对相关国家是有利。他举行非洲国家一直以来都有接受西方的援助，但发展至今仍相当缓慢，问题是在于基建设施落后，“所以中国投资非洲的基础设施，实际上是找到了影响非洲发展的问题症结所在。”

乐玉成又提到，中国企业投资时会讲求经济效益，量力而行，对于部分国家负债较重，中国不会逼债，并愿意通过双边协商灵活处置，“一些国家是有负债，但跨过这个困难，可能经济就有大的提升，想舒舒服服地、不欠债还能过上好日子，不努力、不刻苦、不奋斗，幸福生活不会从天上掉下来。”

有关“一带一路”的的安保问题，乐玉成强调在与相关国家签署的合作协议中，已包括有安全的条款，中国并没有利用一带一路安保问题寻求建立海外军事基地的意图，“但是中国也是个大国，对世界和平安全负有特殊责任，参与了联合国框架下的国际反恐、维和、打击海盗等行动”，故类似吉布提的保障基地就有必要。

在被问到美国提出的“印太战略”是否与一带一路有竞争关系时，乐玉成直言亚太地区基建及互联互通需求很大，每年需要约1.7万亿美元资金，中国不可能一力承担，故亦希望各方提出积极及有利促进地区发展的建设倡议。但中国坚决反对将印太战略作为工具抗衡一带一路，甚至遏制中国，“我们主张同心协力，而不是各怀心思，相互牵制必然相互抵消，结果不是1+1>2，而是1-1<0。”

乐玉成在最后提到，“一带一路”需要大量资金，虽然中国仍是发展中国家，但此时推出“一带一路”并不会太早，反而是很有必要。中国与世界的利益融合不断加深，不少大宗商品对外依赖度都很高，“不可能关起门来搞建设”。“一带一路”就是“改革开放”的升级版，促进贸易多元化，进一步完善改革开放格局，顺应和引领时代的潮流。

（中国外交部）