【观察】豪掷600亿美元援助　中国投资非洲目的何在？

2018年中非合作论坛北京峰会开幕式昨日（3日）举行。国家主席习近平在致词时表示，中国未来三年将实施投资非洲基建、扩大进口非洲商品等“八大行动”；为推动“八大行动”顺利实施，中国更会向非洲提供600亿美元支持。
相关举措引起广泛讨论。中国巨额投资非洲的目的何在？分析认为，中非的产能互补性非常强，非洲的发展潜能又会带来巨大的市场；同时，此举有利“一带一路”倡议在非洲有效落实，并突显非洲对北京的重要性。

习近平在中非合作论坛北京峰会致词时表示，中国未来3年和今后一段时间，将在非洲重点实施“八大行动”，其中包括实施产业促进行动、支援中国企业参与非洲基础设施建设、扩大进口非洲商品特别是非资源类产品、为非洲提供多个中国政府奖学金名额和研修培训名额、鼓励中国人到非洲旅游、提供无偿军事援助等。

而为推动“八大行动”顺利实施，习近平表示，中国愿以政府援助、金融机构和企业投融资等方式，再向非洲提供600亿美元支援，其中包括150亿美元的无偿援助、无息贷款和优惠贷款，推动中国企业未来3年对非洲投资不少于100亿美元等。同时，免除多个最不发达国家、重债穷国、内陆发展中国家、小岛屿发展中国家的政府间无息贷款债务。

专家：中非产能互补强　能带来巨大市场

习近平的对非洲的承诺，无疑可以用“大手笔”去形容，亦有舆论对此产生疑问：中国投资非洲目的何在？

中国社科院西亚非洲研究所信息研究室主任王洪一认为，这是因为中非的产能互补性非常强，非洲的发展潜能又会带来巨大的市场。中国有资本、有产能、有技术。而非洲的需求则是工业化起步，需要资金和就业。

王洪一续指，非洲有著丰富的资源，如原油、锰、铜等；但这些资源长期以来得不到充分开发，且被西方国家以低价压榨掠取。中国可以以更合理的价格进行交易。中国从非洲进口的铜、棉花，数量比国产的还多；中企在非洲的油田项目则为中国能源安全提供了巨大帮助。

数据显示，2000 年，中非贸易额仅有100亿美元；2017年，中非的双向贸易额已达1700亿美元；而在整个非洲大陆，中国已援建6500多公里铁路、6000多公里高速公路、200多所学校、80多座体育场、数十座政府办公楼、议会大厦和大量的机场、港口。

推翻外界对“一带一路”的批评

另一方面，非洲是中国“一带一路”倡议的重要主体，却有人摆评中国实际上是“新殖民主义”。习近平在峰会承诺向一些较贫穷的非洲国家减免债务，《彭博社》报道认为，此举正是要推翻外界的批评，中国的承诺亦凸显非洲对北京日益增长的重要性。

分析指出，“一带一路”倡议的本质是投资合作，而不是无偿援助，按照市场规律获得利益是中国同非洲合作的第一步，也是基础一步。因此，中国对非洲的援助，是建立在基础设施、融资、产业政策上的多重深层次对接和整合，用以在未来打造能够中非合作共赢的发展模式。

《日本经济新闻》报道则认为，正值中美贸易战以及贸易保护主义在美国擡头，习近平在论坛上强调中国与非洲是“命运共同体”，提出“共同守护各国间的贸易体制，坚决反对保护主义与一国主义”，所针对正是对中国施加贸易压力的美国特朗普（Donald Trump）政府。