中国审计署挖出154亿隐性地方债　近半在湖南邵阳

地方变相举债再添新案例。近日，审计署公布的《2017年第四季度国家重大政策措施落实情况跟踪审计结果》显示，内蒙古、湖南、宁夏、四川、甘肃5个省区的6个市县以多种方式变相举债，形成政府隐性债务154.22亿元（人民币，下同）。
其中，湖南省邵阳市通过邵阳市城市建设投资经营集团有限公司（以下简称邵阳城投）违规举债72.33亿元，占比达到46.9%。

资料显示，邵阳城投成立于2004年10月，公司性质为国有独资，注册资本5亿元，直属市政府领导，2007年由市国资委监管。根据中国债券资讯网资讯，2017年7月，邵阳城投在发行17邵阳城投债时发布的《邵阳市城市建设投资经营集团有限公司关于无违法和重大违规行为说明》中表示，公司近三年不存在重大违法和违规情况。

不过，根据审计署公告，上述声明发布仅一个月后，2017年8月至11月，邵阳城投便利用政府道路管网等公益性资产举债，形成了高达72.33亿元的地方政府隐性债务。

公益性资产通常指的是政府办公楼、学校、医院、公园等不能产生现金流的资产。一位知情人士表示，此次审计署披露的邵阳城投利用公益性资产举债属于重大违规行为。

中国财政科学研究院财政金融研究中心主任赵全厚表示，公益性资产通常无法变现，当现金流不足时，这样形成的债务很难偿还。实际上，早在2012年，发改委就发布《关于进一步强化企业债券风险防范管理有关问题的通知》（发改办财金〔2012〕3451号），要求“注入资产必须为经营性资产。政府办公场所、公园、学校等纯公益性资产不得注入城投公司”。

（每日经济新闻）