【中美贸易战】争取习近平访美签协议　美国考虑取消千亿对华关税

11月4日，中国国务院总理李克强在泰国东盟峰会间隙，会晤白宫国安事务顾问奥布莱恩（Robert O'Brien）及商务部长罗斯（Wlibur Ross）。11月5日，中国国家主席习近平在上海第二届中国国际进口博览会发表演讲，再次提到中方坚决反对保护主义、单边主义，呼吁各方不断削减贸易壁垒，共同加强知识产权保护等。这都可以被认为是中美在经贸层面互相释放信号的举动。

在10月25日和11月1日中美贸易磋商双方牵头人先后两次通话后，中美第一阶段贸易谈判文本敲定工作似乎进展顺利，双方正密切沟通两国元首举行会晤，并签署该部分协议的时间和地点。根据路透社等媒体11月5日报道，美国政府官员正考虑一次性取消，或逐步取消9月1日开始对1,120亿美元中国商品加征的15%关税。这些商品主要涵盖服装、设备和监视器等。

如果美国总统特朗普（Donald Trump）最终宣布这一削减或停止加税的计划，这将是美国自贸易战以来首次满足中国政府提出的其中一个核心诉求。以往美国都是暂停加征关税计划，而取消已加征关税的选项多次被鹰派阻挠而未能实现。

对于特朗普政府这一意向，可以从三个方面来看。

第一，帮助敲定习特会地点，最好促成中国国家主席习近平访美。

美国希望通过取消已加征关税这种“让步”，促使中国政府答应在美国本土签署第一阶段贸易协议。目前，美国提出的习特会地点主要有三个，分别是夏威夷、阿拉斯加和艾奥瓦州。特朗普11月1日明确表示，希望能够在艾奥瓦州和习近平签署第一阶段贸易协议。之后多次回答记者喊话时，特朗普也提到，协议可能会在美国签署。至于为何选择艾奥瓦州，美国可能考虑习近平曾于1985年和2012年访问该州。而且，特朗普选择该农业州作为协议签署地，也是为自己连任竞选加分。

习近平曾于2017年4月访问美国佛州海湖庄园（Mar-a-Lago），同特朗普举行非正式会晤。当年11月，特朗普对中国进行国事访问。而特朗普执政以来，习近平尚未对美国进行国事访问。如果习近平再次访美，中方可能会向美方要求，必须是国事访问级别，也就是必须到访华盛顿。

但是，如果习近平答应访美，中国国内可能会有批评声音。这场贸易战是由美国发起，如果中国领导人前往美国签署协议，会显得很被动。而且，当前的华盛顿政治氛围对华不太友好，现在习近平对美国进行国事访问，似乎也不合时宜。不过，根据美国彭博社11月4日的报道，中方似乎对习近平“不以国事访问级别访美”持开放态度。

第二，以此要求中国在即将签署的协议上做更多可行的承诺，以示回馈。

中美10月达成第一阶段协议共识后，中国再次提到美国应该取消已加征的关税，包括美国在12月中旬对中国加征额外关税的计划，也应该取消。美国贸易代表莱特希泽（Robert Lighthizer）10月接待中国国务院副总理刘鹤时也对此持开放态度，表示会依据第一阶段谈判成果适时做出决定。

如果美国取消已加征的部分关税，一方面这是为了回应中国政府一直以来在贸易谈判中的对美核心诉求，另一方面美国也希望以此促使中国做出更多切实可行的承诺，包括强化知识产权保护、更加确定大幅购买美国农产品。当然，美国更多强调的是可执行或可兑现的协议承诺。美国的这种姿态也是为第二、甚至第三阶段的贸易谈判打好基础。

第三，为贸易战降温逐渐成为白宫共识，这也是经济层面的利好消息。

白宫国安事务顾问奥布莱恩（Robert O'Brien）11月4日出席东亚峰会期间曾提到，美中双方已经非常接近达成第一阶段协议，自己对此保持“谨慎乐观”。罗斯也在11月3日接受彭博社采访时对美中第一阶段贸易协议持乐观态度。他确认，美国会在11月完成该初步协议，然后再和中国开展下一阶段的谈判。当然，他提到，第一阶段贸易协议“特别复杂”，美国要确保双方都对彼此同意的内容有一个非常正确、清晰和详细的认识。

要想和中国签署初步协议，特朗普也要顶住国会的压力和质疑。特别是当下特朗普面临国内弹劾调查，任何对华和解或示好的举措，都会遭到国会反对党的非议。但国会两党也有人反对“关税”手段，因为部分关税也伤及美国本土企业利益。

美国之前一直不愿意取消已加征关税或停止关税威胁，目的就是为了保持对中国的高压姿态，迫使后者在贸易谈判中让步。但这种高压或极限施压不但没有奏效，而且多次导致谈判陷入僵局。美国媒体和华尔街分析师也认为，如果美国取消部分已加征的关税，必然会提振市场信心，这和之前美国暂停加征关税计划的效果不一样。这也凸显了特朗普政府内部越来越多的人希望通过暂停贸易战来缓解美国经济和全球经济遭受的冲击。