【视角】莫迪异常重视安倍来访 日印战略关系力足联手抗华?
日本首相安倍晋三在周三(13日)抵达了印度,总理莫迪在机场亲自迎接。两人热情握手、互相拥抱的景象被拍摄到镜头中。相比起中日和中印,较少人会提及日印关系。其实印度对今次日本首相来访异常重视,或者可借机赏试解读两人会面背后的动机,和一窥两国战略关系的发展。
安倍才刚访俄回国不久,就再度启程前往印度,展开一连三天的访印之旅。在周三(13日)安倍抵步之日,莫迪更提前半小时到达印度西部城市,达古吉拉特邦的阿美达巴德(Ahmedabad)机场,与仪仗队欢迎安倍的专机到来。
莫迪首日陪同观光 翌日再会谈
在安倍抵步后,两人随即前往市内,先后参观甘地纪念馆和故居,与及西迪赛义德清真寺(Sidi Saiyyed Mosque)。两人在首日行程大致以观光为主,正式的会谈预定在周四(14日)稍后时间举行。
连同这次安倍与莫迪已是第十次会面,莫迪过去访日时受到安倍热情款待,这次见面回以拥抱相待可见两人的友好关系。莫迪在安倍来访前,分别以英语及日语在Twitter上撰文表示“印度非常重视与日本的有关系,并期待与日本在多个领域可深化合作。”两国对这次会谈充满期待,外界亦预期将会带“丰厚的成果”。
提升日印战略伙伴关系 剑指中国?
“丰厚的成果”主要有两方面,第一是战略伙伴关系。《日本经济新闻》报道指日本之所以重视与印度关系,是因印度在安全保障方面的重要性正在提升。日本在去年提出了名为“自由开放的印度洋太平洋战略”的新海洋战略,把从太平洋到印度洋、横跨亚洲和非洲的海域定位为“受海洋法支配的范围”,而这正好与莫迪倡议的“东进战略”相互重叠,产生共鸣。
这些都可以说是冲着中国而来,日本的海洋战略路线与中国倡议的“一带一路”相冲,且在面对中国在南海军备不断扩张,日本有需要寻求更多的盟友抗衡。《日经》分析指,安倍要实现印度洋太平洋战略,就必需加强与印度洋沿岸各国的联络,印度自然是第一站。
日本共同社亦指出,日印已就两国外交防务与安全政策的磋商(2+2磋商),由过往的副部长升格为部长级进行协调。报道指日方曾在2014年提议升格,但因印度方面希望“避免刺激中国”作罢,今天再度提出磋商协定,意味印度已对中国提升警戒。较早前中印边境发生冲突,虽然对峙很快结束,但不多不少为两国长久以来的磨擦带来裂痕。
另外今年8月印度刚与美国设立部长级2+2磋商达成协议,日本趁这时机再提升格建议,亦可视之为强化美日印三国的合作关系。
日本在印度的新干线梦
第二个“丰厚的成果”,是经济的合作。安倍这次带往印度的重大礼物,是高达1900亿日圆(约130亿港元)的新干线(高铁)贷款计划。安倍周四(14日)的行程之一,就是为日印高铁项目主持奠基仪式。
高铁计划连接孟买及阿美达巴德,全长约500公里。英国广播公司(BBC)报道,日本当时为拿下该项目,大幅降低利息,由以往通常超过1厘的年息大幅降至0.1厘,还破例把过去30年的还款期延长至50年。
路透社形容这是日本“非常让步的结果”,以如此低姿态“不论如何也要抢到高铁项目”的决心,除了为击倒当年同时在争夺项目的法国和西班牙外,同样的是要为应付中国。
日本近年为刺激经济,鼓励企业对外投资,积极对外输出基建项目。成熟的新干线技术是重点之一,惟成绩不甚理想,特别在印尼高铁项目被中国“横空抢夺”被受打击。因此日本在2015年成功取得印度的高铁建设项目,具有政治上的标志意义。
据了解,印度还希望建设另外6条高铁,把德里、孟买、加尔各答和金奈这四个经济中心连接起来。因此安倍此行的另一个目的是为了推销,游说莫迪给予日本建设其余高铁项目的机会。
印度开放天空 航空自由化增加访日旅客
至于印度,亦准备给予日本“开放天空”的回礼。《日经》报道两人将签署协议,首先以两国各6个机场为对象实现航空自由化,意味双方航空公司可自由决定航线与航班数量。
航空自由化是安倍为增加访日游客的招牌政策之一,为达成把每年游日旅客增至4000万人的目标,增加每天抵日航班是最合适的。而航空自由化亦意味可拓展廉价航班服务,这对吸引旅客具有重要意义。2016年印度访日旅客仅约12万人,远较中国的630万人和香港的180万人少得多。
不过以上的并非完全没有隐忧,美国《纽约时报》报道,印度虽称为拥有世界第四大铁路网络,但实际非常缓慢低效,不论在环境基础、硬件配置等都与现代城市脱节。日本提供的技术虽有助改善印度铁路系统,但问题印度钢铁公司今天提供的产品无法满足日本新干线需求。日本在印度的高铁建设预期充满阻碍。
日印的紧密合作,两国发展关系背后,都离不开夹在他们中间的大国——中国所影响。面对中国积极地向邻国招手,日印个别发展,在东北亚建立了新的势力。中国将如何面对这两个邻居?