装睡的岂止蔡英文　台湾没读懂北京的“绞索政策”

台媒《联合报》10月2日发布今（2023）年“两岸关系年度大调查”，结果显示台湾民众对于两岸政治、外交、军事紧张程度，均较去（2022）年有所下降，对蔡英文政府处理两岸关系表现的不满意度亦呈现下降，认为两岸倘若发生军事冲突，美军将会派兵协防台湾的比例则有上升。《联合报》解读，此结果体现两岸“官冷民热”，高达八成五主张两岸有必要维持沟通管道，“蔡政府难道还要继续当‘装睡的人’？”

兵凶战危感受与去年大相径庭

细读该份调查，其中有两点值得重视：一是有五成一民众并“不担心”陆方继续扩大限制范围或终止“两岸经济合作架构协议”（ECFA）带来的影响，比去年增加了9%。二是主张两岸“永远维持现状”的民众有五成七，创下该报调查的历史新高点。

就前者而言，有趣的是，《联合报》在台湾媒体政治光谱一向被视为“亲蓝”；而“亲绿”的民调机构“台湾民意基金会”，于9月26日也公布一份调查，其中51.1%“不担心”中国大陆可能中止ECFA。蓝绿双方在此意议题得到的调查结果，竟近乎一致，可见台湾民众对此的心理认知高度趋同，绝大多数认为中国大陆不会中断对台“让利”的经济诱因。

事实上，每道调查问题可说是环环相扣，基本展现出了台湾社会当前对于两岸关系的心理氛围。可以看到，主张“永远维持现状”者创下新高，相信美军将会驰援台湾者增加，而不担心大陆中止ECFA者也在增加，同时对于蔡英文两岸政策不满意度则呈现下降──综合来看，台湾社会认为台海是在“降温”的，从而危机感也随之减缓。

如此结果，对照去年可说是完全不一样的风景。2022年8月时任美国议长佩洛西（Nancy Pelosi，台译裴洛西）“不顾北京反对”执意访台，带来台海巨大的动荡不安，解放军进行“围台”军演，导弹直接飞越台湾本岛上空。此外，俄乌战争自去年2月爆发之后，美国仅止于口头上的“援乌”，并未派兵参战。以上两者均直接左右了台湾社会的认知状态，认为两岸“兵凶战危”，且对美军援台信心大减。

为何台湾感受台海风平浪静？

然而，今年调查结果却显现出“卸下心防”式的“风平浪静”，与外界担忧台海危机“升温”的观感大相径庭。尤其是9月中旬，解放军单出动103架军机绕台，突破史上纪录，必须追问的是，台湾社会何以对军事对立“麻木无感”？

首先，台湾社会感受到的“小气候”，其实高度受到中美关系的“大气候”所牵引。尽管中美关系在台湾问题等方面依旧紧张，但双方高层仍然保持沟通管道。目前美方正在为11月APEC会议可能登场的“习拜会”积极铺路，而寻求连任的拜登（Joe Biden）面对大选挑战，势必不希望台海局势过度冲击其选情。例如日前自称“务实台独工作者”的台湾副总统赖清德过境美国，接待层级大降，低调再低调。是故，台湾民众对于局势的感受，便从危机四伏，倾向了相安无事。

其次，北京在疫情之后，积极主导两岸民间恢复交流，多种两岸交流活动同步展开，且提高政治层级，例如“海峡两岸青年发展论坛”的中共高层贺信，从过去的全国政协层级，到今年提升至习近平致贺信。此外，在华府精英“台海战争”的众声喧哗中，北京出台了高规格的“闽台融合”21条，以中央的力度推动福建建设成为“两岸融合发展示范区”。在“交流融合”的大氛围下，台湾社会对于两岸的“体感温度”自然有所下降。

再者，自从佩洛西访台后，所谓的“美台友好”，反而“助攻”北京对台湾的主权声张。解放军的军演、巡航成为“新常态”，其军事力量甚至已布局到台湾东部外海，形同突破美国自冷战时期划设至今的“第一岛链”，且美台认定的“海峡中线”亦被中共所“没收”。陆方在军事准备上的“细火慢炖”，确实达到了对台湾“温水煮青蛙”的效果。

“绞索政策”掌握主动主导权

问题是，解放机军机军舰密集出现在台湾周边，过去对ECFA议题始终不正面表态的北京，如今连国台办都出面表示支持主管部门研究中止ECFA对台关税优惠，而且陆方对台的贸易壁垒调查结果即将在10月中旬告一段落。中国大陆种种在统一进程上的对台“硬手”，真能如同台湾民众感受到的“缓和”，从而“放心”地力主“永远维持现状”吗？

答案显然不会如台湾的主观愿望所想，而且还会是背道而驰，这应该是台湾上下必须看到的现实。北京因应客观条件的变化，对美、对台或许有脚步上的微调，但不让美国介入完成国家统一进程的大方向，这一点则不会有所改变。

在金门八二三砲战期间，毛泽东曾提出著名的“绞索政策”：“打而不登、断而不死”。毛泽东此项政策的构想是：“什么时候需要就什么时候打砲，什么时候需要紧张一点就把绞索拉紧一点，什么时候需要缓和一下就把绞索放松一下，不死不活的吊在那里，可以作为对付美国人的一个手段。我们一打砲，蒋介石就要求美国人救援，美国人就紧张，担心蒋介石给他闯祸。”这项政策的效果不只是军事仗，还是一场政治仗，文场、武场齐头并进。

放到今日的情势来看，北京也像是在台湾和美国的脖子上套上了“绞索”，而自己紧紧握住“绞索”的另一端，也就是掌握了主动权与主导权。以ECFA为例，陆方在“十年大限”之后并未采取“一刀切”式的宣告中止，而是随着政治局面，时而祭出海关禁令，时而施以贸易调查，“该松时松，该紧时紧”。闽台融合21条也是一样，看似“惠台”，实则乃“以陆为主”的“融合促统”，并为“统一后”预作准备，将统一后的台湾发展纳入“全国一盘棋”之中。

与此同时，美台政客大玩“抗中”又“拒统”的“台湾牌”，那么北京干脆借力使力，在军事布局上极限施压，打一场发展自己、消耗敌人的持久战。常态性的军演与机舰绕台，在国际政治的实质效应，已达到了主权宣示、为统一台湾造势的效果。而航母舰队陆续排兵布阵，更是直面美国在东亚的军事围堵。“融合促统”与“军事准备”，同构为当代北京的“绞索政策”。

因此，在“台独”不可能、“统一”已上路、“中美博弈”进行中此三项前提下，台湾方面装睡的岂止是蔡英文政府，还包括了幻想可以“永远维持现状”，或者不须任何代价即可“台独”的台湾社会。近在眼前的2024台湾大选，便宛如历史所敲响的一记警钟，不只警告这是一场战争与和平的选择，还用力地提醒了台湾：现状只会随客观环境不断变化，唯有台湾自己直面统一进程，依靠美国施援永远只是一场梦境。