官媒解读王岐山监察委言论：“党政分工”不是“党政分开”

据《人民日报》（海外版）微信公众号“侠客岛”昨日（3月6日）报道，中共今年“两会”以国家监察体制最受关注。全国人大新闻发言人傅莹及监察部部长杨晓渡分别就此发言，指《国家监察法》修订现已开始，预计今年应可以提交予人大常委会审议，北京、山西、浙江3省市已试行监察体制改革。不过“侠客岛”认为，还是中纪委书记王岐山透露最多细节。

王岐山三点官方解读

首先，该号认为王岐山发言“涉及改革的框架”，简言之就是所谓以中共长期执政为前提，对内为建设党政，对为外治理国政，建立国家层面监察制度：“一是依规治党，坚持纪严于法、纪在法前，实现纪法分开，以党章党规为尺子，靠严明的纪律管全党治全党；二是依法治国，依据宪法法律法规治国理政。党既要加强对自身的监督，又要实现对国家机器的监督。”

其次，该号认为王岐山发言“涉及改革的方法”：“通过制定国家监察法，赋予监察委员会必要的调查许可权，使党的主张成为国家意志。留置是调查权的手段，要将其在国家监察法中确立，彰显全面依法治国的决心和自信。”未来监察委将肩负监督、调查及处置3大职责，此外当局还考虑赋权予监察委，采取“留置”手段，依法拘留和询问嫌疑人，类似过去“双规”办法。

“侠客岛”指最重要一点“涉及改革的基本立场”，王岐山强调中国现行“广义政府”，党政一体，只不过分工合作，以为国情不宜套用西方理论：“中国历史传统中，‘政府’历来是广义的，承担著无限责任。党的机关、人大机关、行政机关、政协机关以及法院和检察院，在广大群众眼里都是政府。”因此中共体制只有“党政分工”，“没有党政分开”。

中共提倡“制度自信”

对于“党政分工”和“党政分开”之别，《多维新闻》指出是次王岐山表态，代表中共中央提出官方定论。自1978年改革开放以来，邓小平时代已有“党政分开”言论，认为中共体制最终应与西方“看齐”，官方则数十年来重申党政一家，所谓“分开”实指分工合作。王岐山最近言论反映，当局针对此一字之差，提出现政权要秉持所谓“道路自信、理论自信、制度自信、文化自信”。

《多维新闻》又回顾共和国历史，指毛泽东提出“党领导一切”，以党代政，其后邓小平成为中国最高领导人，主张“党政分开即党政职能分开”，各司其职，此后历任领导人亦一边推行简放政权，一边重申要“保证党领导人民有效治理国家”。时至今日，现任中共领导层提倡“党政分工”，“侠客岛”认为“正本清源”，代表官方政制改革正“寻找微妙的平衡”。