习近平：推进供给侧结构性改革　要处理好四大关系

中共中央政治局昨日（22日）下午就深入推进供给侧结构性改革进行第三十八次集体学习。总书记习近平强调，推进供给侧结构性改革是中国经济发展进入新常态的必然选择，宏观经济管理必须确立的战略思路。以改善供给侧结构为主攻方向，从生产端入手，提高供给体系品质和效率，扩大有效和中高端供给，增强供给侧结构对需求变化的适应性。

习近平指出，当前制约中国经济发展的因素主要是结构性问题，其矛盾的主要方面在供给侧，因此要在已有工作和成效的基础上，在目标、任务、方式、政策、路径、举措等方面深化落实供给侧结构性改革，不断取得实质性进展。

供给侧和需求侧相辅相成

习近平表示，推进供给侧结构性改革，要处理好几个“重大关系”。一是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，同时更好发挥政府作用。一方面要遵循市场规律、善用市场机制，政府也要“勇担责任、干好自己该干的事”，两者的作用是相辅相成的。要坚持使市场在资源配置中起决定性作用，完善市场机制，打破行业垄断，增强企业对市场需求变化的反应和调整能力，资源要素配置效率和竞争力。发挥政府作用，不是简单下达行政命令，要在尊重市场规律的基础上，用改革激发市场活力，用政策引导市场预期，用规划明确投资方向，用法治规范市场行为。

同时，要处理好短期和长期的关系，以化解当前突出矛盾入手，从构建长效体制机制、重塑中长期经济增长动力著眼。“供给侧结构性改革出现的短期阵痛是必须承受的阵痛，不能因为有阵痛就止步不前...要合理引导社会预期，尽量控制和减少阵痛同时，要在培育新的动力机制上做好文章、下足功夫，著力推进体制机制建设，激发市场主体内生动力和活力。”

习近平要续指，处理好“减法和加法”的关系。减法是指减少低端供给和无效供给，去产能、去库存、去杠杆，为经济发展留出新空间；做加法是扩大有效供给和中高端供给，补短板、惠民生，加快发展新技术、新产业、新产品，为经济增长培育新动力。要增加社会急需的公共产品和服务供给，缩小城乡地区公共服务水准差距，加大脱贫攻坚力度。要把调存量同优增量、推动传统产业改造升级同培育新兴产业有机统一起来，振兴实体经济。要就当前问题统筹部署创新链和产业链，全面提高创新能力，提高科技进步对经济增长贡献率。

另外，要处理好供给和需求的关系。供给和需求是市场经济内在关系的两个基本方面，供给侧和需求侧是管理和调控宏观经济的两个基本手段，二者不是非此即彼的替代关系，而是要相互配合、协调推进。推进供给侧结构性改革，要用好需求侧管理这个重要工具，使供给侧改革和需求侧管理相辅相成，为供给侧结构性改革提供良好环境和条件。