国务院称营改增实现减税5000亿　长远为供给侧改革未雨绸缪

早前(11月29日)，中国国务院举行常务会议，跟进税务改革进展，重点为听取营业税改增值税试点报告，以及企业税负减免情形。总理李克强称，营改增不只为改革税制措施，亦为支持中国当下供给侧结构性改革。

据国务院辖下相关部门透露，仅营改增一项，预计全年减税总规模将超过5000亿元。李克强过去便反复重申:“要确保所有行业税负只减不增。”会上他指出，达成普遍减税后，下一步要针对金融、建筑等试点行业企业所反映问题，及时研究和改善政策方向，以扩大减税效果。

据《第一财经》分析，时值中国经济步入新常态，增长放缓，尽管财政收入减少，中央政府为提振经济，将财政赤字率从2.4%提高到3%，主要用于减税降费，中短期内减轻企业负担。长远而言，李克强明言减税不只为了救近火，还有助中国未雨绸缪，推动供给侧结构性改革，产业升级转型。

《第一财经》又称，美国于80年代为刺激投资和生产，曾实行大规模减税，加上供给侧政策配套，短期促使经济回暖，增加就业，为长期繁荣奠定基础。又如德国于90年代一度沦为欧洲病夫，凭借供给侧改革措施，配合减税减负，成功实现经济回暖。中国政府现时面对相类问题，亦即实体经济不景和民间投资意愿低落，所以有意取长补短，效法美德先例。

如何促进长远供给侧改革？

所谓“营改增”，亦即以增值税取代营业税，避免重复征税，减轻企业税负。例如，一件货物由出厂至零售店，转手多次，按营业税计，则每次转手都按价征税，不剔除当中成本，导致重复征税；假如改收增值税，企业可于计税时，于价格剔除成本，报税时只上报“增值”部分，税负相对较轻。

过往未实行按增值额计税，高科技及服务业位于产业链终端，累计营业税负担最重，如今改收增值税，其所得减税效果亦相应最大。这显示政府确于供应面下功夫，通过改革税制，为目标产业“拆墙松绑”，营造合宜的发展环境。

正因有此愿景，李克强认为，虽然政府财政中短期收益减少，但只待产业转型成功 ，税收自然会随之增加。第一财经即引用官方数据，称自5月1日实施营改增以来，金融、建筑、房地产和生活服务业四大试点行业增加了53万纳税户，认为反映减税利好之下，企业更愿意纳税，政府由此不仅开拓税源，还扩阔税基。