六中公报显中共五大动向　十九大进入筹备阶段

持续4天的中共六中全会10月27日落幕，全会公报当晚公布，而近400名中共党内政治精英所讨论的具体内容尚有数日才能揭晓。这其中，至为关键的是首次以邓小平所发明的“核心”来确定习近平在全党的领袖权威，此外，公报透露的五大信息亦更具实质意义。

政治局没有特权

“新形势下加强和规范党内政治生活，重点是各级领导机关和领导干部，关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员。高级干部特别是中央领导层组成人员必须以身作则，模范遵守党章党规，严守党的政治纪律和政治规矩，坚持不忘初心、继续前进，坚持率先垂范、以上率下，为全党全社会作出示范。”

公报全文连用“重点是……关键是……特别是”层层递进，将整党矛头直接对准了党内最高领导层，这释放了一个明确的信号——领导层甚至是中共高层，没有人可以僭越党章、僭越全党，不但没有特权，用王岐山的话讲甚至要放弃一部分一般人所拥有的权利，做出更多牺牲。

鉴于十七届中央政治局及其常委会多名成员在反腐风暴中落马，打破了多年以来“入局不死、入常无罪”的潜规则，但更重要的是引起中共对最高领导成员的警觉与处理决心——即没有特殊党员、特殊权利。

党内要民主还是要集权

“一个国家、一个政党，领导核心至关重要。全党必须自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。党的各级组织、全体党员特别是高级干部都要向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。”

此次六中全会第一次公开承认了习近平的核心地位，并一再出现坚持包括“核心意识”在内的“四个意识”。公报公布次日（28日），中宣部常务副部长黄坤明也在出席新闻发布会时说明习近平被确立党核心，乃是“全党的高度共识”。

不过，它实际上也试图在回答这并不是否定党内民主。它并重提1980年中共十一届五中全会《关于党内政治生活的若干准则》说确立的党内政治生活目标，即“努力在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。”当年的这份文件出现在个人崇拜和神话毛泽东泛滥的文革大革命、“英明领袖”华国锋的短暂主政刚刚结束不久，因此对发扬党内民主、否定个人专权相当关注，将坚持集体领导，反对个人专断；发扬党内民主，正确对待不同意见，作为这份党内法重申的12大政治原则中的两个。

此次六中全会其实也再度重申了这些内容。它宣称，对领导人的宣传要实事求是，禁止吹捧。畅通党员参与讨论党内事务的途径，拓宽党员表达意见渠道，营造党内民主讨论的政治氛围。党员有权向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违纪违法的事实，提倡实名举报。

未来实质动作的三大方向

按照惯例，一次中央全会的具体成果可能在未来数日间公布。不过，根据已披露内容，此次通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》并未像36年前文革结束后通过的《关于党内政治生活的若干准则》那样，一方面解说文革党内民主生活废弛，一方面更点名林彪、四人帮拉帮结派——应该说，此次六中全会公报引述了相当部分的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，但尚没有“指名道姓”以某个案作为标本。其实，在六中前夕，中纪委联合央视重磅推出的反腐剧《永远在路上》中便已然扮演了类似的角色。彼时，上至政治局常委下至基层乡镇领导，在画面中垂手“认罪”，以佐证今天中共从严治党、严明纪律的合天意顺民心。

且抛开要求党员以之为鉴的告诫，公报至少透露了三个至关重要的实质内容。

其一，严密组织生活。公报透露中共将严格要求基层党组织恢复定期的“三会一课”——定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课，坚持民主生活会和组织生活会制度，坚持谈心谈话制度，坚持对党员进行民主评议。而有消息说，从较早前开始，对基层党员的整治也已开始。对出国定居的党员要办理停止党籍手续，欠交的党费要全部补齐，党组织会议亦要严格定期召开。中共高层、基层党组织陷入组织涣散、各行其是的危险中，因此必须恢复传统，凝聚力量。

其二，严格请示报告。事实上，习近平曾在中纪委全会中进行过长篇说明，声称干部不请示报告，可能是要出问题的前兆。彼时，他提及1948年9月，中共在西柏坡召开政治局扩大会议，一个重要议题是强调要建立请示报告制度，同时提出，将要在一定比例中抽查。

其三，严禁亲属经商。此次六中全会前，外界料中共将对领导亲属经商行为进行有效的约束。六中公报宣称，禁止利用职权或影响力为家属亲友谋求特殊照顾，禁止领导干部家属亲友插手领导干部职权范围内的工作、插手人事安排。表述使用“禁止插手”的字眼，显见要比此前上海等地的试点更具有刚性约束。

习近平料将担任十九大起草小组组长​

按照惯例，六中全会的公报宣布了下一届党代会的召开时间。这也意味著，从此开始，十九大正式进入筹备阶段。直到2017年十九大召开前的一次中央全会具体讨论人事选定问题，在长达近一年的时间里，中共将对重要的人事安排进行多轮了解和评估。根据报道，一连串的民主推荐、民主测评、民主评议、民意调查、综合评价分析，反复比较，好中选优，中央派出的数十考察组将向中央提出中委人选遴选对象，时间一般长达10个多月。而十九大报告的起草准备也基本同时启动。

而无论是这两大主题的哪一方面，今次“习核心”的确立意味著习近平本人将在主导十九大筹备的过程中扮演重要角色。

事实上，此次公报明确提到了党内政治生活的用人问题，并将“五湖四海”“任人唯贤”作为原则。料习近平在六中全会期间已就此对十九大人事遴选作出了说明。为准备十八大，2011年10月，十七届六中全会上，胡锦涛便曾提到，做好组织准备工作，对开好十八大意义至关重要。

至于十九大报告主题，料习近平将担任起草小组组长，提出明确要求。近年中共形成常规，单数届党代会由现任总书记担任党代会起草小组组长，偶数届党代会由继任总书记担任起草小组组长，报告往往体现他们的强烈个人色彩。

以上所列五大方面，乃是就目前中共官方已经透露的信息所做的有限解读。事实上，很多具体细节内容，尚留待稍晚做出判断。