两会︱“统一台湾搁置论”可以休矣

2024年全国两会分别于3月4日与5日在北京开幕，国务院总理李强于5日上午作政府工作报告，其中涉台段落与2023年报告大同小异，关键句在于“推动两岸关系和平发展，坚定不移推进祖国统一大业”。国务院作为中央战略布署的日常执行机构，显见北京已将对台工作的重心，由反对“台独”往推进“统一”的方向迈开脚步，足证过去一段时间出现的“统一搁置论”或“搁置台湾问题”等说法可以休矣。

作为全国一盘棋的台湾问题

国务院总理的政府工作报告，只是体现中共中央对台工作安排精神的其中一环。其中荦荦大者，得接续此前2月22日至23日在北京召开的“2024年对台工作会议”。主抓对台工作的全国政协主席王沪宁出席并讲话，同样强调了“要坚持一个中国原则和‘九二共识’，推动两岸关系和平发展、推进祖国统一进程”。

从今（2024）年度的对台工作会议到两会的政府工作报告，还可发现一个亮点，也就是北京统一台湾的进程，很明显地摆进了“十四五”规划的目标任务之中。换言之，对北京而言，统一台湾不是孤立的一项目标，而是中国整体国家发展（或可曰“中华民族伟大复兴”）布局的组成部分，亦即“全国一盘棋”的概念。当中展现出来的是中国大陆对台湾问题的战略定力，不冒进，亦不退缩，而是盱衡全局之后的举措。

北京强化对台管治的新常态

过去一段时间，或由于中国大陆疫情后经济尚未完全复苏，或由于佩洛西（Nancy Pelosi，又译裴洛西）访台北京并未“痛打”，让两岸舆论场出现了一种想像和幻象，认为台湾问题的解决，已经被北京给搁置下来。或者还有一种论调，认为中国大陆将会全力发展经济，不会为了解决台湾问题而牺牲经济发展的成果。

上述的观点，多少带着西方思维的线性史观，认为中国大陆高层的决策布局，也是采取二元式的非此即彼做法。然而，佩洛西事件后的台海震荡，本身就打破了“统一搁置论”的错觉。在中美大国政治博弈的现实条件下，佩洛西离台后“好戏”才登场，大规模、长时间的“围台”军演，基本“没收”了台方不断宣称的“台海中线”，也挑战了台方所谓的“领海”、“领空”，并进一步将对台军事演训发展为“新常态”。美台以为赢了面子，实则是中国赢得了里子，这当然是统一进程的关键一步。

今年两会召开前夕发生的金门渔船撞击翻覆事件，也是两岸关系发展的一个重要转捩点。至今两岸有关人员谈判十余次未果，而台方执著于“撞击”、“碰撞”或“碰触”等文字游戏，但真正重要的态势，其实是国台办2月17日的一则声明，其中一句：“根本不存在所谓‘禁止、限制水域’一说”。其个中意义，正如中央民族大学法学院副院长田飞龙所解读的，“台独”分裂势力和外部干预势力每挑衅越界一步，中国大陆就会跟进涉台管治的“新常态”，形成“大小两岸的新博弈规则”。统一进程可谓再进一步。

既要发展经济也要统一台湾

至于中国大陆内部经济好坏，与解决台湾问题之间的关系，两者当然不是相斥的，而是既要发展经济，也要推进统一的问题。李强总理的政府工作报告便体现出了这一点，在回顾2023年工作之后，以及2024年政府工作要务之前，特别单独阐述了“2024年经济社会发展总体要求和政策取向”，对GDP增长等指标做出了具体的要求和控管，说明稳定和提升经济发展与社会信心，是本届政府工作的重中之重；同时还使用了“坚定不移”四个字，宣示了“推进祖国统一大业”的决心和意志。

与此同时，还能看到“深化两岸融合发展”这个表述在中央领导官员讲话当中的强化。“两岸融合发展”与过去较常使用的“两岸和平发展”相比，前者更具有积极性，更能体现北京的主导权与主动权，并且其底蕴乃是依托于中国大陆自身的发展与建设，才有可能将其中之“机遇”向台湾社会与台湾人民开放共享。“两岸融合发展”的新局面，说明了中国大陆经济建设与解决台湾问题不是脱钩的两件目标，而是一体两面，相辅相成。

总的来说，中国在发展前进的道路上，必定会经历风雨与坑洞，不可能一帆风顺。但中国也不会因为遇到了一时的低谷或挫折，就随意放弃或搁置原定必须完成的目标。当“统一搁置论”或“搁置台湾问题”等杂音出现时，不妨回想习近平2019年在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上讲话的一段话：“台湾问题因民族弱乱而产生，必将随着民族复兴而终结”，便能明白解决台湾问题于北京而言，既是一个不可动摇的决心，更是势在必行的方向。