高层释放全面改革开放信号　三中全会有望明年“两会”前召开

现在已经是2023年12月底，但中共二十届三中全会依然毫无音讯。考虑到三中全会的召开通常需要一个准备时间，比如提前召开中央政治局会议作出决定，所以二十届三中全会大概率要延迟到明年召开，有较大可能在全国“两会”之前召开。

自启动改革开放的中共十一届三中全会以来，历届三中全会通常都聚焦改革发展的重大问题，多数时候与经济工作密切相关。比如，十二届三中全会让中国经济改革从农村走向城市，十四届三中全会为社会主义市场经济体制构筑“四梁八柱”，十八届三中全会提出全面深化改革，涉及60条、300多项改革举措，提出“市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”。

正因这样，在当下中国经济仍然面临不小困难，社会信心不足，负面情绪蔓延的情势下，许多人关心二十届三中全会召开，希望像往届三中全会那样通过宣示改革开放决心来走出当下困境。

最近，中国高层的动向在一定程度上释放出进一步深化改革开放的信号。11月24日，中国外交部宣布12月1日开始对法国、德国、意大利、荷兰、西班牙、马来西亚6个国家持普通护照人员试行一年单方面免签政策。11月28日至12月2日，习近平前往得风气之先的改革开放前沿阵地上海考察，主张“要在更高起点上全面深化改革开放”，“要全方位大力度推进首创性改革、引领性开放”。

12月11日至12日举行的中央经济工作会议提出，“必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理”，“必须把推进中国式现代化作为最大的政治，在党的统一领导下，团结最广大人民，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务”。

12月26日，与习近平10年前纪念毛泽东诞辰120周年的讲话相比，他纪念毛泽东诞辰130周年讲话重点突出“中国式现代化”，以更大篇幅论述改革开放。习近平说“以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业”是“毛泽东等老一辈革命家的未竟事业，是当代中国共产党人的庄严历史责任”，“推进中国式现代化，必须进一步全面深化改革开放，不断解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力”。他表示：“以改革到底的坚强决心，动真格、敢碰硬，精准发力、协同发力、持续发力，坚决破除一切制约中国式现代化顺利推进的体制机制障碍。”

不论是为了纪念改革开放45年，进一步落实十八届三中全会提出的全面深化改革，还是为了顺应人心和时势，通过进一步改革开放来应对当前困境，完成近代以来的民族复兴梦想，都在要求二十届三中全会推出切中要害的一揽子改革开放措施。

从时间点来说，自改革开放以来，中共每届三中全会通常在每届全国代表大会的次年9月到12月召开，其中以10月和11月偏多，偶尔会有特例，比如，1984年10月召开的十二届三中全会距离十二大有两年时间，十九届三中全会因为涉及“党和国家机构改革”在十九大次年2月召开。

目前来看，二十届三中全会大概率会成为特例，延迟到2024年召开。不过考虑到1987年中共十三大以来历届四中全会都是在每届全国代表大会召开之后的两年举行，所以依据政治惯例，二十届四中全会应该在明年下半年召开。如果是这样的话，二十届三中全会一个比较大的可能性在明年全国“两会”之前召开。因为这样既不影响后续二十届四中全会的召开，又能让二十届三中全会作出的改革发展决定通过全国“两会”付诸实施。