郑成功祭典风波背后的政治计算

4月29日，在台南举行的郑成功祭典一改惯例，主祭官员由内政部长变成台南市长，有分析认为此举是要照顾原住民感情。郑氏后人对此不表认同之余，大陆学者和媒体更猛轰此举是“去中国化”的行为。国家祭典听起来是一个陈腐的行为，但为何会引来各方关注？郑成功祭典风波背后，民进党又有何盘算？

（本文原载2017年5月8日《香港01》周报第59期B04版，按此订阅周报）

在古代中国，国家祭典的用途非常之多，可以用来争夺道统、建构共同血缘神话，乃至羁縻周边民族，并非纯粹的迷信行为。中华民国成立后不改此风，即使迁台后仍保留这些祭典，其中的“中枢遥祭黄帝陵典礼”订于每年清明节举行，祭祀传说中的中华民族共同始祖黄帝，是国民党用来表示其“中华正统”的道具。祭典最初是由内政部长负责，惟马英九上台后不时亲自主祭，有人认为这在一定程度上反映出其身份认同。

不过，民进党的蔡英文明显对此不感兴趣，不论在就职礼之后抑或今年清明，均没按惯例举行黄帝祭礼，结果被大陆媒体批评为“数典忘祖”。尽管如此，蔡英文继续坚持走其“台湾多元文化之路”，最新创举是将郑成功祭典“降格”。

更改主祭官　惹“降格”争议

自1946年起，台南市政府每年4月29日（郑成功登台纪念日）都会在延平郡王祠举行郑成功祭典。到了1963年，该祭典改为“中枢祭典”，由行政院指派内政部长代表中枢主祭，做法一直沿用至今。然而，行政院今年改派台南市长赖清德任郑成功祭典主祭，按官方解释，主祭官依然是由行政院委派，所以不改中枢祭典的本质；此外，由台南市长主持祭典，还可配合地方发展文化观光。

此举引起了一场不大不小的争论，台南市郑姓宗祠管理委员会主委郑昭明大表抗议，认为主祭由中央官员变成地方市长，等同将祭典降格，贬低了郑成功所象征的忠勇、爱国精神，大陆学者和媒体更将之渲染为民进党意图切割台湾与中国的历史关系，借贬郑来达成“去中国化”。另一方面，台南市原住民议员谷暮．哈就认为郑成功是汉人殖民者的代表，杀戮原住民无数，长远而言，政府不应再用公帑举办郑成功祭典，并要反省“汉文化霸权对原住民的伤害”。

有论者认为更换祭典主祭是政府重视原住民感情的表现，属转型正义一环；不过，倘若我们顺藤摸瓜，便可发现此事其实暗含民进党的其他政治目的。

贬抑郑成功　拉拢原住民议员

故事可从2014年的台南市议长选举说起。台南一直是民进党票仓，不论是总统、立法委员、市长，乃至市议员选举，民进党都在当地取得压倒性优势。然而，2014年的台南市议长选举却令民进党高层不得不关注该市议员的忠诚问题。该届台南市议会共57席，其中民进党掌握过半数的29席，理应可以在议员互选中赢得议长席位。但投票结果却令人大跌眼镜，连同台联杨中成和无党籍的谷暮．哈就2票在内，代表民进党出选议长的赖美惠仍仅得26票，使议长之位落入国民党的李全教之手。更具戏剧性的是，后来李全教被控在议长选举中贿赂7名民进党及无党籍议员，罪成被判监4年（二审改判3年半），赖美惠得以在议长补选中获胜。此事震惊台湾政坛，民进党主席蔡英文更狠批“变节”的民进党议员“出卖选票，是民主之耻”。这单轰动的意外既令民进党高层重新审视党纪问题，亦思考该如何与无党籍议员保持良好关系，以免将来再次阴沟里翻船。就此，一直与民进党相对亲近的谷暮．哈就自然是争取合作的对象。

谷暮．哈就于2010和2014年的台南市议员选举中均获大胜，在原住民社区中有一定影响力。根据台南市议会网站，谷暮．哈就的选区为“山地原住民”，其政纲全数和原住民有关，是单纯以原住民为服务对象的市议员。翻查资料，谷暮．哈就自2012年起一直关注“郑成功问题”，具体主张包括拆除台南火车站前的郑成功铜像、取消郑成功中枢祭典，以及全面检讨现行教科书的殖民者史观论述，勿再歌颂郑成功。据谷暮．哈就自己声称，她十分关心台湾的转型正义问题，而和别人不同的是，她认为转型正义需要处理的不只有1945年后的政治事件，还应包括以郑成功为代表的“汉文化霸权”。先不论谷暮．哈就的主张有无历史学或人类学依据，上述种种均可见她是一个纯粹为原住民发声的议员，民进党要争取其支持，自然可从郑成功入手。

去年10月，民进党破天荒让无党藉的谷暮．哈就担任台南市议会党团总召，已证两者关系愈趋亲密，当时谷暮．哈就亦明言希望此后可让原住民议题得到更多关注。这次民进党政府将郑成功祭典主祭由内政部长更换为市长，暗示降格，可算是送给谷暮．哈就的一个人情，也是为事情试水温，倘若大众对之无甚反应，或可真如谷暮．哈就所望，取消郑成功中枢祭典，甚或拆除铜像。平情而论，不论是为履行蔡英文的总统选举承诺，抑或要促成转型正义，民进党政府均应重视原住民的权利与感情，并为他们在过去所受到的伤害平反。然而，是次祭典小风波恰好提醒民进党不应过分操弄原住民议题，否则只会弄巧反拙。

“郑成功问题”复杂　不应草率行事

郑成功问题在台湾非常复杂，现阶段不适合拿来讨好原住民，首要原因是郑成功的形象多元，对不同族群各有意义。对原住民来说，郑成功或许是残暴的外来统治者，与荷兰人、日本人、蒋介石无别；但在大中华主义者眼中，郑成功却是将汉族文化延伸至台湾的重要人物，对中华民族有开疆拓土之功；于台湾闽南人而言，郑成功更是足以光宗耀祖的同乡伟人。主观的感情会影响我们判断客观的史实，要说服原住民以外的社会主流改变看待郑成功的既有目光，并不容易。在是次风波中，有蓝营议员引用未知出处的零碎史料来为郑成功辩护，正是这种心态的反映。由此看来，要建立一套完整的历史论述来驳倒为数众多的郑成功支持者有一定难度，这使政府不易翻案。

其次，郑成功在台湾的地位与形象远非一般历史人物可比，亦令此议题更形复杂。孙中山与蒋介石固然在国民党拥护者眼中地位超然，但仍不过是人，要重新审视他们的历史功过，尚可诉诸理性。但郑成功在台湾已成宗教人物，要将他拉下神坛，则恐非民进党所能处理。对汉族而言，郑成功如同关羽一样因忠而成圣，有“开台圣王”之称，是不少族群的守护神。现时全台湾共有400多间供奉郑成功的庙宇，供奉者众，不论政府要取消官办郑成功祭典，抑或仅将之降格，都必然惹来反弹。

因此，若然民进党真的有意改变郑成功在台湾的既有形象，必须意识到这涉及复杂的历史与宗教问题，不可能一蹴而就，社会成本亦非常之大，贸然处理郑成功问题实在非常不智。虽然郑成功祭典降格一事暂时只引起茶杯里的风波，即使经台湾传媒连日报道，仍没能发酵成大争议，仅得几位台南市蓝绿阵营议员置喙，但这已是对民进党的一道“温馨提示”，不宜进一步将郑成功当作“祭品”奉献给谷暮．哈就。

谷暮．哈就是台南市山地原住民选区的代表议员，其所要拉拢的对象就只有该区数千原住民，即使其主张如何与郑成功和社会主流过不去，就选举策略而言，仍可见其合理性。但民进党作为执政党，行事必须从大局设想，若轻率行事，只会徒增社会纠纷。这里不是说执政者为了讨好大众便要牺牲少数利益、漠视其情感与实质伤害，但在高位者必须要有更宏观的考虑，平衡整体得失，这是政治现实。政客为一己利益而不顾社会整体福祉，大挖历史疮疤，亦只会徒令社会撕裂。倘若执政者不懂此等道理，大概比较适合担当服务少众的市议员或压力团体。

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