夏立言访陆获高规格接待　北京迈向协商谈判的先手棋？

国民党副主席夏立言自2月8日至17日率团访陆，期间会见中共中央政治局常委王沪宁、国台办主任宋涛、北京市委书记尹力、上海市委书记陈吉宁、湖北省委书记王蒙徽，以及重庆市委书记袁家军等中共二十大后中央与地方重要官员，层级之高和规模之广，确实在两岸关系冰封之际备受瞩目。

接待层级不同　体现二十大对台新局

国民党方面将此行定位为“交流对话”与“关怀民生”，而陆方官员则在释放恢复两岸交流期望之余，反复重申“九二共识”与“反对台独”等政治基础，不少涉台媒体亦配合营造出两岸“春天回暖”的氛围。不过，除了“矮化和伤害主权”、“唱和中共统战言论”等民进党万年批判老调之外，夏立言此行在台湾政治和媒体舆论中，并未激起更为广泛的议论，和大陆舆论场形成一热一冷的现象。

然而，陆方接待夏立言一行的意义，并不能因此被过于低估。和他前一次访陆相比，当时背景是佩洛西（Nancy Pelosi，台湾译作裴洛西）访台后台海紧张动荡之际，台湾内部争议不小，而夏立言在大陆实际见到的官员仅有海峡两岸关系协会（海协会）会长张志军和国台办副主任陈元丰，此次所见官员层级和范围确实不可同日而语。

夏立言两次访陆行的轻重差异，何以致此？台湾有看法认为，或因国民党在去（2022）年底九合一选举大胜，进军2024年大选底气大增，从而重获北京的青睐。台湾执政权力受选举结果左右，此说法或有道理，但恐非主因；倘若放大视野来看，中共二十大后对台新局的布署，以及中美两国领导人面会后的中美台关系变化，才应是幕后最为主要的大气候，九合一选举结果只是当中的小气候。

重启交流大门　宋涛肩负有重责大任

宋涛出掌国台办消息确认后，此项人事安排在两岸圈引起热议，跌破不少学者专家的眼镜。其新官上任三把火，在今（2023）年1月《两岸关系》杂志发表新年寄语，其中最关键的要旨，莫过于强调“坚持‘和平统一、一国两制’方针，在一个中国原则和‘九二共识’基础上，与台湾各界有识之士就两岸关系和国家统一开展广泛深入协商。”当时《香港01》即有解读，认为宋涛以曾任中联部部长经历，其新职任务将首重具体推展习近平于2019年发出的“两制台湾方案”协商呼吁。

故而得以看到，以台办为主力的北京涉台系统，从春节期间开始便动作频频：

1. 1月28日：宋涛在厦门会见国民党前主席洪秀柱、金门县长陈福海、金门立委陈玉珍等人。

2. 1月30日：国台办宣布对金酒等63家台企予以注册或更新注册讯息，并为台湾食品输入大陆提供便利。

3. 2月1日：国台办转述中国航空运输协会致函台湾内容，促请台方优先恢复广州、深圳等16个直航航点。

4. 2月5日：国台办于北京钓鱼台国宾馆举办2023年台商新春座谈会。

5. 2月8日：国台办新设立包括庙宇、棒球场、文化旅游风景区等9个两岸交流基地。

6. 2月10日：“后疫情时期的两岸关系与交流合作”研讨会在北京举行。

7. 2月13日：国台办发布新闻稿，指大陆愿意协助恢复台湾农渔产品输入。

8. 2月15日：宋涛接见台湾两岸农渔业交流发展投资协会理事长黄一成一行，表示“对于台湾农渔民希望恢复台湾农渔产品输入大陆的呼声，我们高度重视，在符合检验检疫标准的前提下，将协调相关部门积极予以解决。”

9. 2月16日：宋涛在北京会见到访的台湾妈祖联谊会会长郑铭坤一行，强调“希望两岸同胞多走动、常往来，增进理解、凝聚共识，共同开创祖国统一、民族复兴的美好未来。”

在两岸防疫之门打开之后，可以预期类似的交流活动只会增加不会减少，一步一步活化到疫情之前两岸的热络程度。问题在于，对台湾主要政党而言，并不反对维持两岸之间一定程度的经济、文化、社会往来，毕竟对陆依存乃台湾发展生存主要命脉之一，但是否愿意往政治方面推进，恐怕仍处于“敬谢不敏”；对北京而言，推进和恢复两岸交流，最大的目标在于从融和到促统，不可能永远停留在马英九时代“只经不政”的交流局面。

两岸同床异梦　交流寻找有识之士？

两岸双方均言“交流”，但内心想法“同床异梦”，北京之所以在疫后推促两岸交流尽速“复常”，一来既有民间社会之需要；二来在“和平统一”的大政方针下，如同台湾海峡交流基金会（海基会）首任副秘书长石齐平告诉《香港01》记者的，就算台湾始终不当一回事，但北京还是必须站在中华民族的立场行礼如仪，尽一切努力做到“仁至义尽”。

北京于今下的这一步“交流”先手棋，乃是在于民进党政府虽言“对话”与“交流”，例如蔡英文2月2日出席台商春节联谊活动时表态“愿以北京对话寻求和平之道”，又如回锅海基会担任董事长的李大维于2月14日表示“期待海基会与对岸海协会可以逐步展开互访”，可是实际开放的脚步依旧显得裹足不前，既否决大陆官员赴台吊唁星云大师，亦未开放大陆人士入台自由行。中国大陆站在了两岸“交流”和“开放”的话语制高点，体现其“牢牢把握两岸关系主导权和主动权”的决心和意志。

与此同时，加快两岸疫后交流的“复常”，与宋涛年初宣示“就两岸关系和国家统一开展广泛深入协商”之间，本身就存在着一体两面的辩证关系。在美国联手民进党政府掏空、虚化“一中”原则的情况下，北京更需要借由锚定“九二共识”、“反对台独”等政治基础，在台湾多方接触、寻找“各界有识之士”，有了“交流”的序曲，通往统一协商谈判的进行曲才有可能往前演奏下去。

台湾无论就历史或现实条件，都不可能无限期与大陆之间“绝缘”下去。在不可能回避两岸交流的客观形势下，再加上中美博弈大气候，当“习五点”子弹飞了四年之久，北京开启的统一进程可说是“开弓没有回头箭”。台湾社会要如何厘清“交流”与“协商”的关系，政治人物是否还有可能在统一问题上和稀泥，势必成为日后不能不面对的课题。