营造营商环境支持民营经济 “成都经验”值得中国各地学习

最近，成都市政府四年前出台的一份“领导干部可以参加各类商协会的各类公开商务活动”的规定又引起了人们的注意。

这份名为《关于进一步规范政商交往行为推动构建亲清新型政商关系的实施意见》（以下简称《实施意见》）政府文件，鼓励政商积极交往，同时也对政商的交往行为进行了规范，文件明确了政商交往过程中，公职人员十项可开展的交往行为，以及八项不应有的交往行为。

文件特别要求政府相关部门及官员不得“漠视企业正当诉求、无视企业困难，在服务企业中推诿扯皮、不作为及“懒散拖”，对民营企业执法简单粗暴、搞“一刀切”，以及对企业乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派、乱募捐、频繁和多头执法等干扰企业正常生产经营行为。

对因政府换届、领导干部岗位调整和管理体制调整等原因，擅自改变或不认可政府、国有企事业单位等与企业依法签订的各类合同，对因“新官不理旧事”等行为也严格禁止。

在2023年中央经济工作会议提出“支持民营经济”“激发市场活力”等要求，同时民营经济因为疫情等种种原因正遭遇几十年少有的质疑与发展困惑的当下，这份文件重新在网上引起关注，有其深刻的现实原因。

经过抓铁留痕的严厉整顿和制度性建构，这些年反腐工作取得了非常了不起的成绩，腐败蔓延的势头得到了有效遏制。但与此同时，在反腐与社会治理转变的过程中，一些带有投机色彩的明哲保身的官僚主义与形式主义现象也在上升。

特别前些年的市场整顿以及舆论场时不时刮起来的“妖风”，把市场与民营搞得有些妖魔化了，弄得好像市场与民营就意味着腐败一样，不少人建立了这样的错误认识，因而不敢和市场接触，不敢和民营保持沟通或支持民营发展了。

在一些地方，漠视企业正当诉求、无视企业困难，在服务企业中推诿扯皮、不作为及“懒散拖”，对民营企业执法简单粗暴、搞“一刀切”。还有的则是因政府换届、领导干部岗位调整和管理体制调整等原因，擅自改变或不认可政府、国有企事业单位等与企业依法签订的各类合同，“新官不理旧事”。

事实上，这种情况不仅在当时的成都，在全国其它地方也普遍存在，包括一线城市如北京，和人们认为最具市场意识的对外开放窗口城市深圳等。各地有不少企业就是被这种官僚主义和形式主义拖垮的。而经过三年疫情与流动性防控，很多民营现在更难了，能侥幸生存下来就实属不易。

这些行为规范在成都已经出台四年了，现在网上被人翻出来，还是让不少人看后极为感慨。如果这些年这些要求在各地都能落到实处，不仅腐败可以得到有效遏制，市场与经济活力肯定也会是另外一个样子。

要真正解放思想，把民营经济当成自己人，切实解决企业难题，铲除官僚主义和形式主义，支持民营经济发展并为各类市场主体做好服务，看来仍是任重道远的任务。