传日本拟派现役自卫官驻台　炒作“台湾有事”的虚与实

日本产经新闻6月4日独家报道，指日本政府鉴于中国在台湾周边军事行动日益频繁，有意最快在今（2022）年夏天派遣防卫省现役自卫官常驻台湾。倘若属实，这将是日本首度派遣现役自卫官驻台。由于该消息接在四方安全对话（Quad），以及拜登（Joe Biden）“愿军事防卫台湾”说法之后传出，在台湾引起不小的话题。

据了解，1972年日本与台湾断交后，成立“日本台湾交流协会”负责双方实质交流事宜，其内部职员则由日本现任文官以“休假借调”的形式派驻。日本台湾交流协会从2003年设有“安全保障担当主任”一职，不同于日本驻外使馆的“防卫驻在官”，外派期间均穿着佩有阶级章的自卫队制服，前者至今都是派遣自卫队退役将补（少将）担任。

承认台湾是“邦交国”？

该独家报道指出，日本政府与执政党内部有声音认为，由于北京对台军事动作频频，为了加强资讯情搜，与台湾政府交流讯息，考虑派遣一名防卫省现役文官常驻台北，与既有的安全保障担当主任合作。

产经新闻台北支局长矢板明夫在脸书（Facebook）发文，称“日本政府其实早就认识到了这件事的必要性”，从而以三大理由改弦易辙：一是来自日本民间的压力，二是来自美国的压力，三是日本在俄乌战争之后与中国站在两个对立阵营，日本已不太顾虑中国的感受。

不过该消息至今未经日本政府证实，台湾官方对此格外低调，台外交部6月7日回应，由于事涉日本政府内部作业，因此不做评论；台防部亦持相同理由，不予评论。大陆方面，除了涉台媒体陆续刊发评论文章之外，外交部、国防部和国台办则未有表态。

由此亦可略见端倪，由于事涉敏感，牵动中日关系和台海局势，各方均谨慎以对。毕竟日本现有派驻外馆的防卫驻在官，派驻地都是邦交国或联合国等国际组织，日本战略研究论坛（JFSS）高级研究员廖雨诗便提醒，如果派驻台湾，等于日本承认台湾是国家，而且有邦交，势必会令台海更加紧张。

日本右翼向特定媒体放话

值得注意的是，该消息目前仅停留在日媒报道，以及台湾媒体引述的层次。台湾中华战略学会研究员张竞认为，台日外交事务消息宣布应以日本外务省为准，且有些特定媒体常“放话”有关消息，最后也都没有成真。

事实上，产经新闻在日本媒体光谱上，属于日本保守派经常对外释出消息的管道。廖雨诗分析，这次的事情基本上是日本保守派的操作，也就是以日本前首相安倍晋三为首的这些人。

安倍晋三近年来屡次宣扬“台湾有事即日本有事，亦即日美同盟有事”的论调，6月5日他在东京演讲时再次申明此观点，且进一步主张要创出让中国放弃武统台湾的情况很重要，日本有必要加强防卫力量，并且以日美同盟为核心，提高吓阻力。

由此来看，派遣现役自卫官驻台的提议，很有可能就是安倍晋三等日本政坛右翼人士对媒体放出的风向球，刺激北京、拉拢台湾的同时，作为自身在日本政界的博弈筹码和政治资源。甚至这张“台湾牌”恐怕醉翁之意不在酒，而是意在日本年底前将修订“国家安全保障战略”、“防卫大纲”及“中程防卫力整备计划”等三大国防文书，进而达到提升日本国防预算的目标。

日自卫官驻台意在撤侨？

另一方面，安倍鼓吹“台湾有事”的弦外之音亦值得推敲。此前台湾民调显示，俄乌战争爆发后，台人对于美国协防台湾的信心下降，转而寄希望于日本政府。无论是安倍的说法，抑或是可能派遣现役自卫官驻台的传闻，都会增加台湾民众日本协防台湾的想像。

然而，日本防卫省防卫研究所区域研究部部长门间理良认为，若美军介入台海战争，自卫队将守护日本，同时从后方支援美军，并极可能被赋予艰巨的撤侨任务，此为日本防卫的重大挑战，平时未与台美相关部门进行协议，战时恐缓不济急。台湾日本研究专家、辅仁大学日本暨东亚研究中心主任何思慎据此研判，如果日方真有此想法，其背后盘算很有可能是为了及早准备撤侨。

美国代理人激化台海局势

进一步言之，从“台湾有事”延伸出来的现役自卫官驻台倡议，本身就是历久不衰的“中国威胁论”之产物。一来是日本右翼挣脱“和平宪法”、推动“国家正常化”的合理化口实；二来也是借此绑住美国介入东亚区域事务的身影，令美国在可能的台海冲突中无法隔岸观火，“公亲变事主”。

可以看到，近期日方在台湾问题的操作上，迈开的脚步都比美国还大。诸如布林肯（Antony Blinken）的对华政策演说重申“不支持台独”、美国国务院也将“不支持台独”悄然放回官网的美台关系“事实清单”（Fact Sheet）之中，日本方面如今就有人出面运作加强与台湾军事连结的联想。此外，去（2021）年台湾发生疫苗之荒，也是日本率先跳出来宣布援赠，美国继而跟进；就实质政治效应而言，既收到挑动两岸政治纷争的效果，也扮演着日美在台海问题“急先锋”的角色。

近期据日本共同社报道，日本防卫省已决定正式成立统一指挥陆海空自卫队行动的“统合司令官”，以及支持统合司令官的统合司令部；政府相关人士透露，日本防卫省主要考虑到“中国海洋行动增强”，担心“台湾有事”，遂做出上述安排。日本防卫省智库5月底亦以“中国日益增长的军事威胁”为由，表示日本可能需要将其年度国防成本从目前的近6万亿日元增加到多达10万亿日元。

综合日本各方动作来看，中美军事博弈在东亚的态势愈趋显著，“代理人”蠢蠢欲动。无论日方最后是否真会派遣现役自卫官驻台，都已说明日美操弄“台湾牌”激化台海局势、撩拨北京战略定力的意图。关键在于台湾能否看清自身的位置，是要摇旗呐喊，还是如履薄冰，考验着政府与社会的清醒判断。