台湾与拜登亚洲行：唯愿不做“第二个香港”

近期围绕两岸发生了几场事件。其一是拜登（Joe Biden）的亚洲行，在与日本首相岸田文雄会面时，美日双方决定共同推进美国主导的“印度太平洋经济框架”（以下简称IPEF）。与此同时拜登表示，如果中国大陆入侵台湾，美国将进行军事介入。

其二是几乎在相同时间，美国表态台湾并未被列入IPEF名单中。而在2021年台湾政府开放进口含有瘦肉精的美国莱猪时，曾经表示这对于加入IPEF至关重要。

其三是近日召开世界卫生大会（WHA）台湾并未获邀。而美国此前表态会支持台湾加入，但值得注意的是，美国并未参与提案。

这三项议题涵盖经济与政治，共同点是抗中与扩大美国影响力。但在其中台湾对于自我角色的认知，与美国的态度，更值得观察。

打造“经济抗中圈”？

首先先讲一下当前媒体热议的IPEF。目前除了美国、印度、日本和韩国外，该框架的13个成员国还包括澳大利亚、新西兰及部分东盟成员国。而中国主导的RCEP成员也为日本、韩国、澳大利亚、新西兰及东盟，这两者高度重合。

2022年RCEP生效后，第一季度，中国与东盟国家的贸易额度飞速增长。

对于多数国家而言，加入中国主导的经济合作协议、强化双边贸易，与加入美国的并没有冲突——就算美国是想“抗中”，但这也就是一种政治说法。正如韩国表示的，加入IPEF和加入RCEP并没有冲突，因为这两者的侧重点不同。

RCEP主要是降低关税、打破成员国之间贸易壁垒，且已经生效。IPEF当前还没有细节，对成员国有劳工环境、反腐、贸易规则等一定要求，但没有与美国市场贸易能降低关税等优惠。目前成员国加入主要是美国在亚洲的政治和安全影响力。能给成员国带来多少实质经济效益，后续还有待观察。

套句也加入IPEF的新加坡总理李显龙最近说的“中国经济在全球经济占比不断增加，各国不能不和中国做生意。”至于美国建立IPEF所期望的，形成中国以外的稳定供应链，这是否能凭著美国、韩国、日本企业（且这些重要企业与中国亦有关联）就能达成？还是未知。

在此情况下，台湾的位置较尴尬。其一是在经济层面，仍持续被排在贸易协定之外，特别是RCEP生效后中国大陆与日、韩、东南亚都形成广大利益链，这对台湾厂商有一定影响。就连美国主导的体系，都没有纳入。

其二是在政治安全层面，拜登亚洲行，没有给台湾带来实质上的突破。

台湾看美台关系：只要不做“香港第二”

在拜登会见日本首相，表示“如果中国大陆入侵台湾，美国将进行军事介入”之后，美国白宫发表声明。

“As the President said, our policy has not changed.”
“He reiterated our One China Policy and our commitment to peace and stability across the Taiwan Strait. He also reiterated our commitment under the Taiwan Relations Act to provide Taiwan with the military means to defend itself.”

意思是，拜登不过是重申了美国的一中政策。重申和平稳定在台湾海峡的重要性，重申提供台湾武器、加强其自我防卫的承诺。

这种案例的发生并不是第一次。在2021年时，拜登也一度在电视节目上说，若中国大陆武力犯台，会军事介入，而后同样是白宫出来“重申政策不变”。

近年来美台关系良好，但美国对台湾在经济上和军事安全上的承诺，也就只能做到这些了。如同拜登的亚洲行，台湾跟亚洲其他国家一样，都建立起了“美国就是要来抗中了”的想像，但印太经济框架，还是没有自己的一席之地。

对于台湾当前生态而言，两岸关系已经不必再提，目前仅有“只能美国和中国选一个”的选择。台湾并未加入美国主导的经济框架，但社交媒体上的留言同样会问，“难道要变香港吗”？

对政治人物而言，并不是全然相信美国的承诺，但能以“不做第二个香港”凝聚选票已经足够。

对台湾民意而言，购买军备、购买美国瘦肉精猪肉，就算换不到印太经济框架，但总能换到一点点“美国不会让台湾成为香港第二”的安全感。