拜登亚洲“雁行” 台湾梦当出头鸟

美国总统拜登（Joe Biden）5月19日跨出他上任以来首次的亚洲行，除了在20日先一步拜会韩国新任总统尹锡悦，随后也抵达日本，将于24日与日本、印度和澳大利亚国家领导人展开四方安全对话（Quad）。众所皆知，此刻正值俄乌情势犹张、韩国与澳大利亚政府甫经选举换届，五月下旬的印太局势在美国眼里，显然具有“再输诚”的需要。是以。拜登“回防”东亚，如何拉拢盟友并启动“印太经济架构”（IPEF）以因应“中国问题”是这趟出访的任务核心。

根据拜登抵日后，23日发表“印太经济架构”启动声明，宣布美国、韩国、日本、印度、澳大利亚、新西兰、印尼、泰国、马来西亚、菲律宾、新加坡、越南与文莱等13国成为“印太经济架构”初始成员。此一宣告无疑象征性完成了拜登此行的主要目的。

“雁行”的次序性

综观拜登联合区域盟友营火的这场大戏，策略上可以用“雁行”理解，即拜登结束12日在华府与东盟各国领袖峰会后，紧接出访韩日，再到准备参与面对面的四方安全对话，有着以层级渐进的方式定位区域国家在美国印太战略中位置的安排：以美国为雁头，其次为四方安全对话成员的日本、印度、澳大利亚；此间对照过往美国总统的亚洲行大多先访日、再访韩，今次在韩国新任总统尹锡悦表达与日本和解、重视美韩同盟的声明下，拜登定下先访韩国，可以说是给尹锡悦肯定与支持，也提升了韩国在拜登亚洲“雁行”的从属角色。

在其“雁行”布署印太战略下，东盟国家无疑落到了更后面的梯队。细数东盟十国，亲近北京的缅甸、老挝与柬埔寨等3国未入列，其余7国也在架构“不排他”的现状下加入，往返间不过增加了7国将来回应美中拉拢的筹码。拜登理当了解个中道理，一个“散装”的东盟10国自然不在美国争取的前列位置，东盟7国附应美国，其实彼此都心里有数。

至于自认坐在摇滚区第一排观影的台湾，美国早在“印太经济架构”宣布启动的前一天，即透过白宫国安顾问苏利文（Jake Sullivan）传达不会将台湾列为“印太经济架构”首轮参与的名单，明确了台湾在场外干坐冷板凳的角色。

正所谓“不期不待，没有伤害”，台湾对于美国政府在任何时间、任何地点、甚至任何层级官员“言必称台湾”之举，从来望穿秋水，翘首盼望，甚至在拜登人还在首尔访问期间，台湾内部亲绿势力便午夜梦回般，自导宣传了一场拜登有无可能在访日期间快闪台湾的奇思异想。孰料，苏利文次日几句话便断了台湾纳入“印太经济架构”念想，招致台湾内部舆论群嘲“又被美国打脸了一次”。

事实上，苏利文表态未将台湾纳入“印太经济架构”的立场，一点都不当称作打脸台湾，因为这本就是无中生有之事，奈何台派作风太盛，才有今日。

台湾对美“斯德哥尔摩化”

就整体言之，台湾内部对于美国政治依赖的强度，并未业随美军撤离阿富汗、美国回应俄乌战争等实际作为而失去信心，更进一步说，台湾的亲美意识甚多还停留在特朗普（Donald Trump）政府时代，自甘成为美国拿来猛戳中国的尖器，久而久之“斯德哥尔摩化”，将美国对台湾工具把持上的偏爱，移情成了自己是美国心中柔软的一块。

就以拜登这次的亚洲行为例，行程中什么是必要？什么是过场？什么是目标？什么是结果？这些问题台湾内部关心甚少，聚焦的依旧是被主观放大的台湾之于美国无时无刻的重要性。

例如台湾媒体、舆论先高调了美韩峰会齐申台海和平重要性，随后加码在美日领袖联合记者会上，拜登声称北京若犯台，美国会动用武力防卫台湾，以及日本首相岸田文雄跟进声明台海和平重要性，日美基本立场并未改变，却忘了拜登言说保卫台湾早已不是第一次，此前更有美国国务院火速澄清之举的往事。

种种投己所好的摘要，对于身处印太摇滚区的台湾实属不该也不堪。就拜登亚洲行的必要言之，亚洲策略同盟优先无疑是第一要务，目标是次序巩固区域盟友结成“抗中”的箭头，另就美国现阶段需求来看，哪怕是先将所有努力拧成一个缥缈、象征意义大于实质的“印太经济架构”启动，视作一个暂时性的结果也聊胜于无。

若此，那什么是拜登亚洲行的过场？但凡台湾关注那些投身自我的焦点亦若是。事实上，美国政府从特朗普到拜登，台湾都未曾明白自己之于美国利益的角色。特朗普频打台湾牌，在于刺激北京，不在于台湾牌面本身；拜登使力拉拢同盟，目的也在于集结“制中”的箭头，初衷不是为了保下台湾。简言之，台湾把美国政府带到自己戏份的所有原因，都视作护己而来，错倒了美国多番形式挺台，不过是其“制中”的相应结果，美国挺台从来不是发动原因。

这便可以解释，何以苏利文需要出口拒绝台湾纳入“印太经济架构”的遥想，因为台湾本就不当出现在此时此刻的刀口上，是台湾无视拜登“雁行”亚洲的基本意图，迳自为自己加戏、想要再次抢当美国“制中”的出头鸟，其结果自然是惨被打脸与受挫。

总的来说，台湾要让自己做为一张牌给美国打，就国际现实意义而言，也少有拒绝空间，但台湾此刻错把自己当成了拜登亚洲行要宣扬民主同盟的箭头，各种宣称不断，反而暴露了自己既缺乏地缘观察的视野，也突显了内部意识形态僵化与安全感严重不足的弱点，终于板凳不热，换得被美国按在地上摩擦，自取其辱也罢。