房地产税︱10年前上海试行不了了之　这次挟两大目标会不一样吗？

呼吁多年的中国房地产税，终于进入落地试点实施阶段。10月23日，中国全国人大常委会授权国务院，在部分地区开展房地产税改革试点工作，试点周期为5年。根据试点实施情况，5年后中国人大或制定全国性房地产税法，并在中国大陆全面铺开。
此次房地产税试点地区包括哪些城市，现在还没有统一的说法，深圳、广州、杭州、上海、重庆、济南、天津、西安等地都被点过名，它们有可能成为试点城市。除这些大城市外，三四线的中小城市也有可能被纳入试点范围，因为此次试点要为以后全国实施房地产税提供经验，所以需要在大中小城市都进行试点。

需要指出的是，上海、重庆在10年前已开始房产税试点，但由于当时征税范围很窄，实施效果并不明显。可以预见，中国此次进行房地产税试点应该与十年前在上海、重庆开始的房产税试点不同，它有可能实行普遍征税，刚需住房少征税，多套房多征税，以差额税率的方式防止炒房行为，减少房屋空置率。

虽然现在房地产税的实施细则还没有确定，但根据中国现在社会经济发展的整体状况看，中国此次推出房地产税试点应该会向世界其他先进国家看齐，采取普遍差额税率制。如此，也是为了达到推出房地产税的两大目标。

首先第一个目标，是实现住房不炒，让房地产回归居住属性。近些年因为有钱人不断炒房，中国各地的房价已经出现严重泡沫，大大超出了中国人的收入水平。中国普通人常常要掏空6个钱包（年轻夫妻加双方父母）才能买一套房，这不仅让年轻人沦为房奴，更严重降低了中国人的生活水平和消费水平，不利于中国经济的正常发展。

中国有钱人为什么喜欢炒房，根源还是成本低，收益大。由于中国没有房地产税，有钱人买房后可以零成本持有，并且让它静静的空置，只待房价上涨，然后卖出套现，大赚一笔。房地产税出台后，显然不会再允许这种情况出现。那些有多套房，并且长期空置的业主，将被课征重税，他们持有多套房产的成本将大大增加，其炒房的热情自然会因此降低。

炒房者减少了，房屋空置率下降了，住房重新回归居住属性，中国泡沫严重的房价有望回到民众都能负担得起的水平，中国房地产市场也将回到正常发展轨道。当住房不再是压在人们头上的一座大山，中国人有更多的闲钱用于消费升级，中国消费市场也有望迎来新的蓬勃发展。因此，从各方面说中国此次推出房地产税都要打击炒房行为，推翻住房这座新的大山，为中国的消费升级和经济向上发展铺路。

第二个目标是解决中国地方政府的土地财政问题，为地方政府找到新的稳定税源，充实地方财政。在1994年分税制改革后，中国地方政府的财政一直不宽裕，因此“卖地”成为不少地方政府的重要收入来源，很多地方因此开始依赖土地财政。但土地财政问题重重，且不可持续，地方政府需要找到新的税源。

房地产税面向稳定的房产征税，税源十分稳定，可以给地方政府提供可信赖的财政支持。为实现此目标，中国此次进行房地产税试点有可能对所有房产征税，而不是像2011年在上海、重庆实施的房产税，只对符合条件的房产征税。2011年在上海、重庆进行的房产税试点，没有给当地政府带来多少财政收入。此次房地产税试点应该不会再复制2011年的政策，扩大征税范围很有可能成真。当然，对只有一套房的业主征税，其税率应该比较低，不至于对普通民众的生活造成明显负担。

一方面防止民众的炒房冲动，另一方面减少地方政府的卖地冲动，不再让中国经济被房地产泡沫绑架，如此，此次房地产税改革才能达到预期的效果。