【中美角力】美欧关系步入“严寒”  中国可否“渔人得利”?

撰文: 赵观祺
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中欧领导人峰会将于6月22日稍后时间举行,这亦是中国领导人与新一届欧盟领导人的首次会晤。峰会以视像形式举行,双方预料将谈及疫情、贸易及可能的香港问题。
在会议前夕,法国《世界报》于6月20日发表社评,题为〈美国和欧洲之间的严寒〉,列出近期欧盟对美的诸多不满。

法媒列举对美3大不满

其一是美国总统特朗普公布有意从德国撤走9500名士兵,将驻德美军人数限于25000名。该报认为,虽然特朗普就经贸和军费问题,对德国有诸多不满,但是次可能是由于德国总理默克尔拒绝赴美出席G7峰会,所以才予以报复。

其二,事缘波兰一直乐见美军基地进驻,适逢白宫削减驻德美军,该国乘机提议美方移防至当地。特朗普也打蛇随棍上,不顾波兰正举行总统大选,邀请候选人之一、现任总统杜达(Andrzej Duda)于6月24日到访华府。《世界报》认为,两国元首的举动等同分化欧洲、干预波兰选举和冒犯德国。

2018年G7峰会,欧盟领袖“包围”背对镜头坐著的金发特朗普。德国官方更发布默克尔“霸气”撑台的一幕(见上图)。(资料图片)

其三,美国财政部长姆钦(Steven Mnuchin)致函宣告,退出欧洲征收“数字税”的协商,并警告如欧洲国家针对Google、Apple、Facebook和Amazon(GAFA),开征数字税,将会面临美国的制裁。

金灿荣:欧美矛盾为“家人吵架”

美国和欧盟闹起上来,将新旧怨气一次过发泄出来,这是否代表中国会在三角关系之中占上风呢?

始终美欧关系根基深厚,不限于经贸来往,更融合历史、文化、族群、意识形态、政军同盟等原素。去年5月,人大国际关系学院副院长金灿荣便表示,不能太过指望“中欧合作对抗美国”,因为欧美矛盾属于“家人吵架”,中国则彻底是“外人”:“中国打贸易战就是靠自己,欧洲不落井下石就已经很好了。”

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欧盟一方面指责特朗普破坏跨大西洋合作,如《世界报》即明言“后特朗普时代”的美欧关系亦都回不去了;另一方面欧盟也将中国定性为“系统性对手”,认为北京挑战其政经秩序。就在不久前,欧盟委员会才发表报告,批评中国和俄罗斯等国在新冠疫情期间散布虚假及误导讯息。

同样讲到分化和干预欧洲,欧盟舆论就对中国的“17+1”框架就十分敏感,质疑中国不单止借此于中东欧各国推销“一带一路”,还可能在必要时施加政治影响力。另外,《世界报》3月24日的社评就提到,由于欧盟反应迟缓,成员国一度自扫门前雪,中国的“医疗外交”于意大利奏效,夺得地缘政治角力优势。

中美之间“冷手执个热煎堆”

至于北京主打的经贸利益,要更上一层楼困难重重。中欧投资协定原定今年完成谈判,而最近默克尔即点明,当中“市场准入”和“产业补贴”两大问题有待化解;北京则对外口吻乐观,表示可如期达成共识,但不见得会贸然放弃一贯立场:中国是“最大的发展中国家”,不可能与已发展的欧洲事事对等。

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欧盟不想被美国牵著鼻子走,更公开责难华府和特朗普,但到了美国打关税战,成功争取中国在首阶段协议开放市场,对天掉下来的“热煎堆”还是照拿不误。欧盟不信任中国的体制和意识形态,又不满中国对欧的经贸让步太少,但每当念及一个14亿人口的市场,依然会施展美其名的“静谧外交”周旋应付。

由此看来,与其说欧盟走出了中美以外的“第三条路”,不如说这个由27个主权国组织的政体有待厘清自身定位,亦即正如德国和法国经常呼吁,欧洲需要独立而统一的对外方针。这可是知易行难。