数据看外佣争夺：韩国拟引入家庭佣工　一出手薪酬比香港高两倍？

上周，韩国中央银行提议以低于国家标准的工资水平引入外国家庭照顾人员（佣工或看护），来帮助解决人口老龄化带来的挑战，打破以往外籍劳工与韩国人享同等最低工资水平的规定。随着日、韩等亚洲发达经济体老龄化、低生育率等问题愈发严重，各地政府正竭力采取措施、依赖外劳来解决护工人员短缺。

韩国去年开始实行外籍家庭佣工试点，迎来首批100名佣工。通过吸引来自东南亚的劳动力帮助韩国家庭照顾孩子和做家务，韩国政府希望能推动生育率，并避免在职父母因家庭义务而不得不放弃工作，造成经济损失。

韩国卫生部去年发布的一份报告显示，2022年韩国共需要19万名家庭佣工，预计到2032年这一数字将增至38万至71万，到2042年将增至61万至155万。

然而，韩国中央银行在报告中指出，韩国家庭急需韩可负担的儿童和老人照顾服务。而相关费用高昂，目前一名全职保育员的月薪约为264万韩元（约合1.6万港元），比年约30多岁韩国父母收入中位数的一半还高，全职老年护理人员的薪酬则更高，一般为370万韩元（约合2.2万港元）。

目前，在首尔实行的试点计划已经对外籍佣工采取较低工资，规定其每小时最低工资为9620韩元（约57港元），外加加班费和津贴，预期月薪约为200万韩元（约合1.2万港元），仍然是香港和新加坡外籍佣工收入水平的三倍。此外，韩国还为外籍佣工提供单独的宿舍。

据韩国央行预测，到2042年，缺乏可负担得起的护理及照顾服务将造成严重的经济损失，相当于国内生产总值的2.1%至3.6%。

同样面对老龄化的日本亦出现护工（有专业护理资格）短缺的燃眉之急。2022年，日本护理业首次出现劳动力净流失，岸田文雄政府去年为护工发放额外政府津贴，每月每位护工可多得6000日圆（约合320港元），持续至2024财年服务费调整前。

日本在2017年首次引进了护工居民资格，试图吸引外籍劳工补充护理业人手。从那时起，外籍认证护理人员在日本逗留的时间不再受限，可在日本长期逗留，还可以携家属来日居住。

调查显示，2017财年约有400名外国护理人员在日本工作，2019财年累计增至1300人，到2022财年，许多在日外国留学生受疫情影响留在日本，考取护理人员资格证，令外籍护工数组跃升至约6900。日本政府计划至2024年引入累计最多6万名护工，惟目前离这一目标仍有明显差距。

为进一步吸引外籍人员，日本卫生部2023年开始对外国护理人员进行调查，了解他们的工作环境和日语交流能力等问题，试图制定措施、希望在外籍护工争夺战中取得优势。