印尼镍大国梦暗涌？ 环境破坏、工业意外、产量过剩

印尼是镍（nickel）最大出产国，镍是制造钢铁、电池以及电动汽车的主要原料。自佐科维多多上任后，邀请外国企业投资镍矿冶炼工厂，中国因此很快成为印尼最大的镍矿投资国。得益于当局鼓励镍矿的政策，印尼镍矿收入增加很多倍，由昔日的只有10亿美元（约78亿港元），升至去年估计已增加至300亿美元（约2,354亿港元）。东南亚大国近年冀借此一国家丰富关键金属资源来振兴经济。

自去年起，有外媒体报导指Tesla看中印尼坐拥制造电动车电池所需的丰富镍资源，约占世上25%的镍矿量，未来新的超级工厂或进驻该国。印尼自2022年起已积极游说Tesla布局当地电动车生态系统（EV ecosystem），总统佐科维多多（Joko Widodo）去年5月前往华盛顿出席美国-东盟特别高峰会（US-ASEAN Special Summit）后，特别安排了与Tesla行政总裁马斯克（Elon Musk）会面。

据知，佐科维多多当时曾向马斯克建议，可以将Tesla整个供应链设在印尼。佐科维多多表示：“我们进行了许多讨论，特别是关于Tesla从上游到下游，从冶炼厂开始，到制造电动汽车锂电池，以至汽车厂。”然而，除了今年初有印尼方面消息指仍在跟Tesla协商，如今未再有更一步拍板建厂的消息。

除了拉拢Tesla外，印尼最近还与至少3个国家谈商，成立类似石油输出国组织（OPEC）的“镍矿联盟”，协调及统一金属镍的生产和国际市场价格。印尼投资部长巴赫利尔（Bahlil Lahadalia）上月底透露，正同一些国家密切讨论相关的事宜，获得的反应十分正面，但仍须研究其中的细节。

全球最大镍储量国家

印尼当局看准国内电动车产业的机会，与其坐拥全球最大的镍储量密切相关。这个东南亚大国矿资源丰富，电池重要原料里的镍、钴、铝和铜等储量是世界领先。印尼还拥有全球最大的镍储量，根据美国地质调查局，2020年全球镍储量约为9,400万吨，其中印尼占据了22%，约为2,100万吨，稳居世界第一。而在镍生产方面，2021年印尼的产量占全球总数的37%，位居首位。印尼与澳大利亚并列世界上镍储量最大的国家，两国均拥有全球储量的五分之一。

镍过去主要用于不锈钢、电池、电镀等行业，随着电动汽车的发展，镍的重要性越见突出。镍是电动车电池提高能量密度的关键材料。因此，电池产业的投资在电动车的竞争中至关重要，印尼政府欲利用丰富矿产储备量来吸引电动车相关的外国投资。

印尼当局希望透过外国投资开采国内镍矿，并建置电池和电动车工厂，将国家打造为全球电池和电动车制造关键国家，成为全球关键供应键之一，也借此增加劳动就业人口和整体出口值。长远而言，印尼还希望借此达至减碳目标。

而对马斯克而言，镍供应一直是他的心头大石，他过去曾表示相关关键金属供应问题是Tesla扩大产能面临的最大挑战之一。假如Tesla落户印尼设厂成真，将会是该车企在东南亚地区首个生产据点。

2020年1月，印尼政府永久禁止镍矿石出口后，外资纷纷与印尼镍矿公司合作，从韩国LG化学到近期中国宁德时代等电池制造商接踵而至，当地的镍冶炼厂数量激增。

非政府组织能源观察执行董事Mamit Setiawan表示：“过去几十年来，印尼只出口原材料，但随着出口禁令实施，除了就业之外，出口增长、矿产加工地点的经济增长，以及国家收入等也迎来积极影响。”

其中，中资企业是这些外资的主要成员，积极在当地投资镍铁冶炼厂和镍业，近期大手笔投资印尼镍矿的举动更引起外界关注。

中国中伟新材料股份有限公司去年5月宣布，扩大在印尼高冰镍业务，将与新加坡RIGQUEZA国际公司合作，投资总额达12.6亿美元，在印尼投资年产4万吨高冰镍的生产线。这是中伟公司和RIGQUEZA国际公司在印尼的第二笔合作，去年双方签署年产6万吨高冰镍的合作专案协议。据统计，印尼约70%出口镍都流向了中国。

同年，中国电动车电池制造商宁德时代亦与印尼国有矿业公司ANTAM及电池生产投资公司Industri Baterai Indonesia（IBI）合作，在该国开发从上游到下游的电动汽车电池生态系统，该项目的投资预计将达到59.68亿美元（约468.49亿港元），主要用于矿业和基础设施领域的投资，部份则用于冶炼厂项目、镍矿加工和化工厂制成硫酸镍。宁德时代合作包括在印尼开采镍矿、电池材料，以及电池生产与回收。

此外，英国企业Altilium集团和印尼最大的矿业企业之一的Sebuku集团的子公司PT Indo Mineral Research签署了一项协定，前者承诺提供资金、技术和物流资源，以加速印尼提升提取镍的技术，有助该国镍业的发展。

去年，另一主要镍生产国俄罗斯入侵乌克兰后，电动汽车电池中使用的1级镍需求不断增长，镍价上涨至新高。然而，镍产量开始再次超过需求，因为中国投资的印尼冶炼厂迅速增加了镍生铁及镍铁产量，但全球经济放缓抑制了不锈钢需求，导致今年出现过剩情况。

咨询公司CRU 集团驻上海分析师 Ellie Wang表示，镍产量“在2023年出现更大的过剩”，并且“在2028年之前不会出现短缺”。产量过剩下，镍价格目前受压但仍然处于历史高位。

镍在为这个东南亚国家经济“杀出一条血路”的同时，该国也面临不少的问题。举例，当地环保人士及渔民警告，开采镍可能会对环境造成破坏性影响，如果政府不采取行动，镍矿产生的废物将最终流入大海，伤害该岛和周围的海洋生物。而且，开采镍需要大面积砍伐树木，或有机会导致水土流失。

美国总统拜登（Joe Biden）去年签署的洁净能源政策，也即去年通过的《通胀削减法案》（Inflation Reduction Act），将电动汽车补贴与矿产采购要求挂钩。这意味著矿物的提取和精炼来源地、由哪方开采和炼冶变得异常重要。

因为汽车制造商为了获得某些补贴资格，所使用的电池必须主要含有来自美国或与美国签订自由贸易协定的国家的矿物。这并不包括有大量中资涉足镍生产的印尼。因此非中资车厂对矿物原料来源亦变得谨慎。

而且，印尼当地镍矿亦发生过一系列致命事故，最近包括中国江苏德龙镍业旗下的PT Gunbuster Nickel Industry 一家冶炼厂在6月26日发生的火灾，造成1名工人死亡、6人受伤。镍矿行业的安全问题受到关注。

另外，雅加达当局为将印尼镍矿工业化，不断地开放中资企业在当地的投资，被国民批评过分优待中国投资，苏拉威西省北莫罗瓦利县一家中资企业Gunbuster镍矿冶炼厂（GNI）的中国工人和印尼工人今年初曾发生冲突事件。此等因素长远或有碍佐科维多多的镍矿大国梦。