台日民主的弊端：论文造假与家族政治如何影响两地政局？

台湾政坛近来掀起论文风波，政治家接连被爆出涉嫌抄袭、盗用等不当行为，进而对选情造成伤害也是常有之事。尽管是敌对势力处心积虑揭发论文弊端，但是政坛论文抄袭过于泛滥，为社会带来的冲击不断地扩大。
另一方面，在压倒性以“世袭”居多的日本，政治家的学位不太受到重视，鲜少会发生论文抄袭事件。在学历问题上显现出的台日政治文化差异，或可归因于台湾与日本在实践民主主义上的方式不同。

文：野岛刚（新闻工作者、大东文化大学社会学系教授）

民进党、国民党相继爆发论文风波

在最近成为话题的论文抄袭丑闻里面，最先让人联想到的应该是原本要在九合一地方大选中代表民进党参选桃园市市长的林智坚吧。他取得台湾大学硕士学位，当过新竹市长，在获得民进党的正式提名之后，论文问题浮出台面。

一开始，他也主张“清白”，连蔡英文总统也表态力挺，但是经大学方面认定论文涉嫌抄袭而撤销学位后，被迫宣布退选。受其影响，导致被认为是民进党最重要选区之一的桃园市长选举临阵换将，竞选活动起步较晚，代替参选的候选人也大幅落败。负面影响也波及到其他选区，被视为是造成民进党士气低迷的主要原因。

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郑文灿过去当过两届一共8年的桃园市长，本来被认为是民进党内明日之星，有望问鼎2024年总统大选，但在地方选举过后，因硕士论文被认定抄袭，学位因此遭撤销，本人也为此道歉。如果论文事件没有爆发，在蔡英文总统为败选扛责而辞掉党主席之后，极有可能挑战党主席大位。实际上，连蔡英文总统本身也陷入论文风波，她在英国取得的博士学位，遭到在野党质疑“论文不存在”而穷追猛打，目前民事诉讼仍在审理中。

另一方面，国民党也爆发论文抄袭风波。2020年高雄市长补选，国民党正式提名的候选人李眉蓁也被发现硕士论文有一大半是照抄的，遭到撤销学位。

历代总统都是高学历

在民主主义国家，当选民投下神圣一票时，是以什么为基准来选择政治家呢？这是极为重要的议题，却没有明确答案。不过，根据不同国家，政治文化也会有差异，而政治家要展现的特点也会随之变化。这般层出不穷的论文事件似乎显示出，学位、学历在台湾被当作是一种政治家的地位象征，而且这种倾向似乎比起其他国家更为强烈。

若是回顾解严后的历届总统，李登辉是京都大学农学部毕业，之后的陈水扁、马英九及现任总统蔡英文，这3位全都毕业于台湾大学法律系。李登辉是农学博士、马英九是法学博士、蔡英文是经济学博士，拥有超高学历成台湾领导人的特色。

根据台湾媒体报导，台湾的113名立法委员里面，有超过95％是大学以上的学历，硕士学历者占53％，博士学历者甚至高达20％。

日本政坛重视“家世”胜过博士学位

反过来看日本，虽然没有明确统计，但是现实上拥有博士学位的国会议员是极为少数。在日本，政治家虚报经历偶尔会成为话题，但为了学位而假造论文几乎鲜少耳闻。原因是在日本并不会把硕博士学位列入评价考量，也不会成为话题，所以对取得学位的动机低落也是无可奈何的事。

取而代之的是，对日本政治家而言，“出身家世”才是真正的权威象征。

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在日本的国会议员里面，现在有3分之1都是“世袭”政治家，光是自民党内部的比率就高达4成。自平成以来的33年间，上任的19位首相里面，“非世袭”的只有菅义伟、野田佳彦、菅直人等6人而已，首相“世袭率”有7成。即使是仕途看好的年轻中坚世代亦然，如数位大臣河野太郎的父亲是前外交部长河野洋平，前环境大臣小泉进次郎的父亲是前首相小泉纯一郎等，包含前阵子遇害的前首相安倍晋三也是继前首相岸信介以来的第三代政治家。

台湾“世袭政治家”是少数派

虽然在台湾没有正式统计，但个人实际观察，“世袭”政治家是少之又少。在11月举行的九合一地方选举，蒋介石曾孙蒋万安当选台北市长引起热烈讨论等，其他鲜少看到其他“世袭”且具有影响力的政治家。在民主化后的历任总统里面，没有一位是出自政治世家，就连美国国会也有5％的世袭率。不可否认的是，日本的“世袭率”与海外相比明显高出许多。

如果论及日本政治家多为世袭的理由，各选区及其支持者对“领主制度”的强烈信奉有密切相关。从江户时代开始对支持“我们的领主”等大众意识至今仍留下深刻影响。

即便是日本，虽然通过明治维新迅速迈入近代化，意图根除过去的封建制度，但是幕藩体制的大名家以华族阶级（日本于明治维新至二战结束之间存在的贵族阶级）维持下来，在二战后的日本社会里仍然以隐讳的势力持续存在。权力一旦确立后，支持者的心态是会希望由熟悉的直系后代来继承，父传子、子传孙的同族集团与利害关系人的网络同网眼般扩展开来，由坚若磐石的地缘・血缘・人缘结合起来的世袭就这样子世代相传，形成精密的利害共同体。

这样的构造下，不可能会有透过不当手段取得学位的动机。因此，在日本学历造假的政治家远比台湾少上许多。

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世袭政治不利于人才活用

比方最近的例子，因为被暗杀的前首相安倍没有子嗣，所以当地后援会希望其遗孀昭惠能够出马，但遭到本人坚决辞退而没有实现。另一方面，有消息指出，以健康因素宣布从政坛退休的前防卫大臣，安倍的弟弟岸信夫指定担任秘书的31岁长男为后继人。

基本上，因为“首先从家族里挑选出候选人”俨然成为一种日本政界的“常识”、“惯例”，假如进行“公开征选”的话，想必来自山口县内外的众多优秀人才都会自告奋勇而来吧纵使无须对世袭全盘否定，但是过多的话，当然会导致政坛新陈代谢下降。虽然学历优秀亮眼，但是缺乏所谓的“地盘ZIBAN（支持者）、看板KANBAN（知名度）、鞄KABAN（资金）”的“三BAN”而放弃投入政治界的年轻人也不在少数吧。

台湾世袭政治少的理由

相反地，台湾的“世袭政治家”少，也与其历史有关。

日治时代，包括台湾也形成台湾人的权势阶级，但是在战后国民党的统治下，他们曾与日本合作的过往带来负面影响，使得被排挤在权力分配的构造之外。战后长期维持戒严状态，无法实施民主选举，由中央政府派人担任地方行政的情况一直持续到1980年代为止。1990年代以后实现台湾民主化，透过选举的方式来选出政治家，基本上在过去没有留下“遗产”的状态下，国民党・民进党双方都要推派候选人相互竞争，“世袭”的这项要素并没有与政治产生连结。因此，在家世以外，为了凸显出个人魅力，学历是最好的招牌。

笔者认识的台湾立法委员友人如此说道：“虽然没有硕博士学位不代表会选不上，但是有总比没有好，名片上也多一个头衔。一到选举，输赢差距可能就是几百票而已，多少也希望有个可以加分的素材”

不过，台湾的政治家不分平日或周末，晚上的聚会应酬要跑得很勤快，也需要准备院会质询及与政府磋商等，几乎忙到没有休息时间。比起日本，在社群媒体上也必须勤于发文和回应。如此一来，身居要职的政治家在忙到分身乏术的情况下还要取得学位，不用说也知道是不可能的任务。

重视学历胜过于固定化的“世袭”，可是……

于是，在这里面就动起了歪脑筋，涉入论文抄袭或盗用等不当行为，就连大学方面也广设在职专班，提高学费、安排宽松的课程，吸引了不少想要有学位加持的政治相关人士。每逢选举，候选人过去的学位论文就会被翻出来，除了调查候选人的背景和身为政治家的资质之外，同时应该批判没有严格审查论文的大学责任。上述的林智坚和郑文灿两人在台湾大学的指导教授，都是位居蔡英文政权中枢的国安局长陈明通，这样的例子在政治与学问的关系上是不被乐见的。

比起日本这般固定化的世袭政治，以民主主义观点来看，适当的重视学历是较为健全的，但是在台湾政坛因过度重视学历而衍生出的弊端，已经达到不容轻忽的程度。2024年，台湾将举行总统及立法委员选举，如果论文风波持续延烧的话，也会伤及台湾在国际上的民主主义形象吧。

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