秘鲁变天全国示威延烧　政治危机还看“被遗忘的贫穷阶层”？

秘鲁新任总统博卢阿特（Dina Boluarte）昨日（18日）表示，面对前总统卡斯蒂略（Pedro Castillo）遭罢黜所引发的暴力示威，她明言不会辞职，并呼吁国会提前举行选举以平息动乱。然而，国内被称为“被遗忘一群”的贫穷农民阶层却对她及利马一众政治菁英大感不满，或意味其前路注定崎岖艰难。

前总统卡斯蒂略于12月7日因发动“自我政变”试图解散国会并实施宵禁，以图避免遭国会弹劾，同日遭到弹劾和警方逮捕；原为副总统的博卢阿特同日宣誓就任成为秘鲁首位女总统。此一事件使得这个南美洲国家连日饱受暴力动荡之苦，目前至少已造成23人死亡，其中还包括未成年人士，还一度有数以千计游客因示威而滞留当地。

在向全国发表的电视讲话中，博卢阿特对近日的示威活动和死亡事件表示遗憾，其中大多数均涉及与安全部队的冲突之中，军方已获准在紧急状态下执行命令。这位新任总统强调，“武装部队是为了照顾和保护秘鲁公民，因抗议活动充斥行动一致且非自发的暴力分子。”她表示这些示威团体不是一夜间出现的，而且他们是有战术地组织起来以封锁道路。

博卢阿特又重申，将坚定留守直至国会决定提前举行选举。不过，国会昨日经已投票否决一项将原定2026年的大选提前两年多到2023年12月举行的法案。众议院议长威廉斯（Jose Williams）日前还指出，国会可能在即将到来的会期重新审议投票结果。

不过，当地的示威民众似乎对博卢阿特的发言及目前的政局仍旧不满，他们呼吁释放被罢免的前总统卡斯蒂略、要求博卢阿特辞职及解散国会，并立即举行大选。据路透社的报道，博卢阿特昨日接受秘鲁媒体访问时已表示，她所领导的是一个过渡政府，并将在今明两日改组内阁，同时撤换总理，以缓解国内的抗议浪潮。

有分析指出，是次的抗议活动是近年秘鲁最严重的政治动荡，有可能破坏该国的经济和政治稳定，并损害投资者对这个世界第二大铜生产国的信心。

前总统被罴免只是“最后一根稻草”？

事实上，摆在博卢阿特面前的政治乱局并不容易处理。这次卡斯蒂略被罢免一事俨如秘鲁政局的“最后一根稻草”，激发起其所试图代表的一批被边缘化的农村贫穷群体，他们威胁透过封锁道路、焚烧建筑物、占领机场等手段，来搞垮新政府以至腐败不堪的国会。这个阶层的愤怒源自于秘鲁在过去5年间经历了6位总统的多年政治动荡，大多数前任领导人不是因腐败而入狱就是接受调查。

有农民阶层示威者直言博卢阿特并不代表他们，他们这些农村选民经已厌倦了现状以及他们认为腐败非常的利马政治菁英，“我们选了一个像我们这样卑微的乡村教师卡斯蒂略任总统，希望进行一场革命，让穷人得以掌权。”有当地舆论认为，卡斯蒂略的下台触动了农村中心地带的神经，触发他们在多年的排斥中引起了共鸣，包括其中所反映出的秘鲁历史上近乎排斥他们的政治制度。

然而，更多的秘鲁人将国家的政治困境归咎于国会。根据民意调查机构 Datum最近的数据，国会被视为腐败和自私自利的象征，其支持率仅有11%；而卡斯蒂略在被免职前的支持率则为24%。另一项的调查亦显示，约44%的秘鲁人表示他们支持卡斯蒂略解散立法机关的企图，即便是他试图在宪法范围之外这样做。

有专家表示，除了最近的政治危机之外，还有几个因素助长了今次动荡，包括利马的政坛和商界之间存在深刻的文化裂痕，以及安第斯山脉和亚马逊腹地的农村居民感到被国会所背叛。一直以来，这些地区也因地方治理不力，未能在首都以外的地区提供安全、医疗保健、教育等基本服务，让当地民众深受无数日常生活中的愤怒和沮丧之苦。

秘鲁天主教大学政治学教授Jorge Aragon表示：“利马存在着非常古老的边缘化和集权化问题，故此政府很少关心为这些地区提供基本公共服务。”

由此可见，卡斯蒂略被罢免并不是唯一的核心问题。秘鲁中部亚马逊地区领袖Jorge Chaoca也表示，他们的动员对解放卡斯蒂略不感兴趣，他们所真正关心的是当地无力保护部落族群免受地区毒贩的侵害，导致死亡威胁、领土入侵和森林砍伐率飙升等问题。

博卢阿特“做多错多”...

其实，秘鲁所面对的问题还有新冠疫情的冲击，以及过去几年天气反常对当地农业的影响，使得数以百万计的人陷入贫困和苦难的境地。许多农民阶层都是“手停口停”，全国有多达900万弱势群体需要财政支持，占该国3,200万人口接近三成之多。

面对当前一个两极分化严重的国家，博卢阿特呼吁公众冷静及给予时间。可惜迄今为止，她大多数平息骚乱的努力均以失败告终，包括上周她的政府在全国范围实施为期30天的紧急状态，并在全国24个省中的15个实施了宵禁。此外，当地法官上周又命令将卡斯蒂略继续审前拘留18个月，同时利马当局亦准备对他及前总理托瑞斯（Anibal Torres）提出指控。

博卢阿特的连串举措不仅未有缓和局势，还进一步激化了抗议活动，示威者上周与武装部队在阿亚库乔（Ayacucho）爆发了暴力冲突。现时，不少农民人口仍然走到首都利马的街头，有示威者表示，他们将继续留在街头，直到他们的要求得到满足。

可以预期，秘鲁的政治局势难以单靠改组内阁及撤换总理来缓解，博卢阿特面前的挑战恐怕一点也不少。