欧洲难民潮｜“没想过长期接收他们”　乌克兰难民危机的新篇章？

内心藏着无数令人心碎的家破人亡故事，还有在防空洞、地铁站、剧院地库等度过时刻有可能遭遇砲弹轰炸的日子，以至冒着生命危险逃难出国的艰苦历程。据联合国的数字，自俄罗斯于二月底挥军乌克兰以来至7月19日为止，至少1,200万名乌克兰人逃离饱受战争蹂躏的家园，当中逾520万人经已前往邻国和其他欧洲国家，另有约700万人相信在乌克兰国内流离失所，为一个世纪以来最大的难民危机。
这群主要由孕妇、带着小孩的母亲、残疾或家暴受害者构成的难民，他们如今的处境如何？历尽种种千辛万苦的他们，在逃到安全的环境后，如今又是如何看待他们个人以至国家的未来？
此为“乌克兰难民”系列报道之一

从联合国难民公署（United Nations High Commissioner for Refugees，UNHCR）的最新数字显示，目前俄罗斯已接收约175万人、波兰接收约123万人、德国逾89万人、捷克逾39万人，其余的难民分布全欧30多个国家，少部份甚至远赴美国、加拿大和澳大利亚。这批人当中已有逾350万人在别国申请临时居留身份，另有约300万离国的乌克兰人已经返国，尤其是基辅和西部相对安全的城市。基辅市长克利奇科（Vitali Klitschko）于5月表示，市内人口经已恢复至战前的三分二水平。乌克兰边境部门近期表示，现时平均每日有约3万人回国。

本月，UNHCR公布的最新民调显示，目前有三分二乌克兰难民倾向留在正身处的国家，直到乌克兰所面对的敌对行动平息与及安全得到改善为止，“来自基辅和西部地区的难民，较来自东部和北部的难民更倾向计划返国”。

面对大量的乌克兰难民，联合国早已连同其他慈善志愿机构，为他们提供金钱、粮食及其他必需的物资。欧盟也已自动授予乌克兰人在其27个成员国逗留和工作长达三年的权利，假如难民在当地不能与朋友或亲人居住，会获安置在接待中心，并获得食物、医疗，以及继续行程的资讯。而且，他们在部份国家还有机会获得社会福利金，以至获得住房、医疗和教育的机会。

经已脱欧的英国则为为有家庭成员在当地的乌克兰难民提供家庭签证计划，另有签证计划给予没有亲属在英的难民，相关的难民可以在英国生活和工作长达三年，并可获得医疗、福利和教育。

在离开的难民中，前往俄罗斯的主要是卢甘斯克和顿涅茨克地区的乌克兰人，总统普京此前曾说，其部队从马里乌波尔疏散了14万平民，并坚称没有人被迫前往俄罗斯。不过，有俄罗斯志愿组织表示，经已帮助数千名乌克兰人逃离俄罗斯。

“感觉就像我们处于绝望的境地”

在战事爆发的初期，西方各国可谓“张开双手”欢迎来自乌克兰的难民，惟随着战事未如初时预期的瞬间终结，难民的处境如今也悄悄地起了变化。

6月下旬，布鲁塞尔的乌克兰难民被告知要离开其收容的家庭，因这些家庭不想要继续收容了。32岁的Alina Kokhanko-Parandii约三个月前与母亲和幼女由基辅来到比利时。她表示：“有个案是一个比利时家庭因想要出外旅行，故不想再继续收容。他们想要难民尽快离开，而我们知道有难民已流落街头，部份人栖身在布鲁塞尔中央车站。”

Kokhanko-Parandii补充，另有比利时业主不再想出租单位予难民，因当局的临时保护政策至明年三月届满，而当地的租约一般介乎3至9个月不等，届时业主或不再得到资助。她坦言：“没有人预期要收容难民这么长时间，对部份人而言，这同时是沉重的经济负担。”现时，布鲁塞尔约有8,000多名难民，预计今年底会达到1.2万，住屋问题成为当地最大的难题，当地许多家庭将月入的一半花在租金上，难以长期接济难民。该国义工正努力避免他们流落街头。

本月初，接收逾4.3万人的爱尔兰同样面对困难，经已暂停难民免签证出行的计划。澳大利亚亦对难民关上大门，将于本月中止对难民的人道签证计划，有关的决定让外界感到错愕。因澳大利亚总理阿尔巴内塞（Anthony Albanese）月初到访乌克兰时曾承诺额外提供1亿澳元（5.35亿港元）的军事援助，还承诺“只要需要”就会帮助该国。

英国苏格兰的难民亦可能要流落街头，约500人仍未有固定居所，此前收留他们的酒店已开始要求他们离开。现时，部份难民住进一艘停泊在利斯（Leith）的废弃邮轮中，惟不少人认为这不是长久之策。许多难民未有得到太多支援，也没有人告知他们未来的安排，让他们手足无措。

15岁的乌克兰男孩Mykyta表示逃难的过程艰辛可怕，但补充说：“虽然我们很高兴来到这里，但我们没想到会有这么多的不确定性。我们已经在乌克兰失去了所有，我们如今身心创伤，有限的英语令我们变得无助，感觉就像我们处于绝望的境地。”

而在在俄的乌克兰人亦开始失去希望，因总统普京数月前承诺的1万卢布资助依然不见踪影。在俄军攻入乌克兰的时候，身在马里乌波尔的Anastasia带同儿子，前往当时唯一可以安全抵步的目的地--俄罗斯。这位母亲原本希望以这笔资金购买基本物资，以解生活上的燃眉之急。缺少金钱还令不少难民陷入恶性循环，因他们需要金钱来支付翻译文件的服务，好让他们申请身份、工作来重过生活。

事实上，不少国家面对大量难民也开始感到吃不消。例如，接收难民人数最多的国家之一的波兰，以至按人口计算难民集中度最高的摩尔多瓦，面对大量的难民亦已要求国际社会提供额外支持。

不止要“有瓦遮头”　还要工作、医疗…

霎眼间，俄乌战事已过五个月时间。如今，乌克兰难民危机才刚真正开始，由最初仅仅考虑是否接收难民、找地方安置，西方各国现在需要将重点转向长期解决方案。

有支援乌克兰难民的援助机构和志愿组织表示，他们正在改变应对危机的方式，预计危机将可能持续长达数年。国际救援委员会（International Rescue Committee）的Jason Phillips目前在波兰华沙协助难民，他说：“我们正处于某种过渡阶段，未来的大问题是我们如何在中长期内为人们提供支援，还有部份目前的支援工作或将结束。”

Phillips指出：“接收难民在像华沙这样的城市很困难，因为早在战事和难民危机之前，这里就已经出现了极端的房屋短缺和租金不断上涨的问题，许多其他地方的情况也类似。”同样接收大量难民的德国，当地非政府组织 Be An Angel义工Ulrike Lessig表示，当地难民如今越来越想要一个“可以关上门的房间”，直言救援避难所不是一个长期的解决方案。

现时，许多收容难民的国家发现，新来的难民需要更多永久性的支援，还有找工作的愿望，即使他们想尽快回国。教育亦是难民的所需，因不少难民是18岁以下的儿童。此外，目前许多欧洲城市挤满了受战火影响的乌克兰人，他们当中不少仍处于焦虑、受惊、甚或身心虚弱的状况，部份人更缺去了身份证明文件或财物，需要立即进行医疗和心理辅导。

然而，面对就业、医疗、住屋、教育等越来越多的支援压力，各国政府如今需要急切推出新阶段的援助方案。这难免会引起各地民众的反弹，支持接收难民的民意基础或瞬间逆转，各国将要面临的政治压力也会更沉重，为各地政府构成巨大的挑战。

诚然，难民危机总是分开不同的阶段，每个阶段都有自己的问题。欧洲目前最需要弄清楚如何利用乌克兰侨民来帮助提供长期住房、医疗保健和就业，这些人力资源可以成为帮助难民融入欧洲各国以至其他西方国家的重要力量。

无论如何，不论是决定继续留在身处国家或想尽快回国的难民，他们未来数年均要面临非常艰难的挑战与考验。摆在他们面前的一方面是各国能否尽快推出新的援助方案，解他们的燃眉之急，还有如何尽快融入新的国家成为公民，展开全新的生活；另一方面决定返国的一群，则要面对几乎遭砲火夷为平地的国家，重建之路势将困难重重。