缅甸政变・一|思变的缅甸人看政变:没有人想国家走回头路
十年前,廿一世纪一场全球瞩目的改革开放正要展开。缅甸正式结束军政府时代,封闭已久的国家重新与国际接轨。缅甸的古老纯朴不失迷人,跌跌撞撞的对外开放,迎来大量外资、新酒店、商店与工厂,旅客与商人络绎不绝,形成混乱与繁荣交错的景象。对于缅甸人,这个时代一时无两,也是美好的十年。
2月1日,时隔三十三年,缅甸再度发生军事政变,军人专政、国际制裁、昂山素季遭软禁的恶梦俨如再临,唤起这失去的数十年。抗争,是因没有人愿见到缅甸再失去时光。
“这些年对外开放改革,是学习与世界共处的新经历。昂山素季执政前,大学生没有太多海外交流机会,学生不会感觉到自己与世界之间产生连结……但现在,我认识了很多来自世界各地的朋友。” Nay在仰光大学就读国际关系。这几年缅甸正经历巨大转变,国际关系学科毕业生,或许正是国家当下亟需的专才。
“我参加了泰国朱拉隆功大学政治学院举办的YALPI(Young ASEAN Leaders Policy Initiative,东盟青年领袖倡议)国际论坛交流计划。该计划在1月开始,我本来可以亲身前往泰国交流,但因为新冠肺炎疫情而改为以网上形式进行。”
不只学业,Nay家人的生计也赶上缅甸改革开放的便车。他母亲从事洗浴产品贸易,过去几年获得不少政府补贴,接下来准备将产品出口至日本。
2015年,昂山素季领导的全国民主同盟(NLD,简称全民盟)在大选中取得压倒性胜利,控制上下议院,她以国务资政身份成为缅甸实际领导人,随即着手加快国家对外开放的步伐,大举引入外资,开放批发及零售市场,批准外资金融机构注资本地银行及参与保险市场;让新加坡、日本、中国等国参与经济特区、深水港、公路及能源供电等建设。2019年,缅甸进出口贸易总额超过360亿美元(约2,794亿港元)。自昂山素季执政以来,缅甸经济成长率皆超过6%。
打开天窗一瞥世界 改革开放变与不变
“开放外国投资,肯德基出现了;大家一起喝起百事可乐来;还有其他建筑公司来到缅甸,它们带来很多机会,帮助了不少劳工阶层。” Nay肯定昂山素季对缅甸的贡献,不过,他向记者坦言,对外开放发展同时使生活成本变得更高。“现今的最低工资水平,其实跟十年前相差无几,工人仍苦苦挣扎,营生困难。” 他补充道,虽然缅甸这几年跟不同国家签订很多双边协议,但当中绝大多数利益都由大财团和组织分沾,黎民百姓享受到的经济成果少之有少。
香港人John长年在缅甸营运非政府组织,深入接触当地政商界及各阶层人士。他提到,相对2011年开始的登盛(Thein Sein)年代,昂山素季自2016年起执政后推行的对外开放政策,其实已较关怀到社会基层生活。
“登盛政府给人的感觉反而是较支持自由经济。昂山素季年代,普遍较左倾,经济政策都希望帮助穷人……我听说若外资想在缅甸经商,都会刻意向全民盟政府‘推销’自家产品服务可以扶助基层和穷人。若用这个角度‘推销’,整件事就容易办得多。”John说。
缅甸政府积极参与多边合作,争取国际舞台曝光率,意欲参与世界体系之心不言自明。可是,背后军方人士仍左右国内政经格局的最终决议权:在政治上,联邦议会四分之一议席由军方指派,昂山政府不得不与军方妥协,才能有效推进施政,并在经济改革上以顾及军方利益为先,两大军控寡头综合企业“缅甸经济控股有限公司”(MEHL)及“缅甸经济公司”(MEC)垄断大量外国合作项目合约,自是当中最显著一例。
不过,尽管军方尽沾缅甸改革开放红利,国家利益输送结构也严重倾斜,但这一切似乎都满足不了他们。2月1日,国防军总司令敏昂莱(Min Aung Hlaing)领导的军方大剌剌地向世界呼喊:缅甸要“改变”了。他们以选举舞弊为由,发动政变,从全民盟主导的民选政府中夺走管理国家的权力,宣布由军方重新主导国家发展轨道。但这个“改变”,显然跟那些思变的缅甸人想要之“改变”迥异不同。
民主幻梦一戳即破 Z世代首见铁腕镇压
“看到电视新闻,我们都感到非常不公平。在军警面前,示威者没有使用暴力……这(军警向人群开枪)是违反人性的罪行。”化名Tina的年轻女生这样说。政变发生后,军政府多次在街头暴力镇压示威者,上周三(3月3日),外电报道缅甸军警部队对示威者施以实弹射击,导致至少38人死亡,联合国缅甸事务特使称之为政变发生以来“最血腥的一日”。
《香港01》记者主要以通讯软件Signal联络受访者,但经常因当地半夜网络断网限制,阻碍通讯。
“我必须承认,以前我们甚为无知,只满足于听取军方单方面想要我们相信的新闻资讯。自小在城市成长的我们,虽然每个人都听过1988年的民主运动,其实并不知道军方究竟可以有多虚伪和残忍。” Tina说道。
1988年,缅甸发生大规模民众运动,示威者不满时任奈温(Ne Win)军政府强行推动货币兑换新政,并要求当局进行经济改革,改善农民工人生计。虽然示威迫使军事强人奈温下台,但接管政权的军方将领继续采取强硬军事管制,军队开进主要城镇清场,数以千计示威者被杀。
这场后来称为“8888运动”的大规模示威落幕后,缅甸沿行军事锁国,苏貌(Saw Maung)、丹瑞(Than Shwe)等强人领袖先后掌政,军方裙带利益团体独吞矿业、玉石、林业等支柱产业创汇收入,国家农业工业发展缺全,发展水平及步伐远远落后于周边区域国家。2011年改革派军人登盛上台,在军方利益获保障的前提下,国内政制逐步民主化,国际社会撤销制裁,缅甸慢慢与世界经济体系接轨,基层生活才渐获改善。
因此,自2月1日以来,在示威现场所见的不仅是年轻学生,还有很多城市的中老年人,他们选择走上街头,抗议军方政变,就是担心军阀寡头统治重临。
老一辈人深谙军方治理国家的方式和手段,反对军事夺权者,无一乐见国家走回头路,更加不希望回到昔日军方铁腕独裁的日子——那时既没有政治自由,遑论享受经济发展的果实。
“这场抗争运动并没有领袖。缅甸民众发起多场罢工行动,但这些罢工只是大家说好日子、时间,没有人统领整场行动。促使罢工者如此坚决行动的原因是他们心底的欲望:他们不想回到几十年前的日子。军方统治数十年,缅甸人就受苦了数十年,于是人们试尽所有方法(抗拒军方夺权)。”今年41岁的前仰光市议员Kyi Pyar对《香港01》说。
(节录)
待续:缅甸政变・二|街头网络双线行动 温和激进两派该往何处走?
上文节录自第255期《香港01》周报(2021年3月8日)《十年开放,五年民主 别让缅甸再失去时光》。如欲阅读全文请按此试阅周报电子刊,浏览更多深度报道。
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