缅甸政变｜从东盟到奶茶联盟　缅甸局势牵动亚洲棋局参与者

缅甸政变发生已一个月，全国示威在过去的周末激化，军警镇压造成近20人死亡。这次示威在亚洲引起广泛关注，在另国政治上鲜有明显参与的东盟，也就着缅甸政局加入斡旋。在民间，亚洲也有民众声援缅甸民众，包括在去网络冒起、松散的“奶茶联盟”（#MilkTeaAlliance）。

反军方政变的示威已踏入第五周，周日（2月28日）警民爆发冲突，有军警疑向示威者开枪，冲突期间酿成18人死，30人受伤。声援缅甸民众的示威，也在亚洲多个地区出现，泰国示威更演变成针对总理巴育的示威（Prayut Chan-o-cha），指摘泰国政府抗疫不力，要求这位前军头下台。周日，约2000人在曼谷巿中心示威，警方出动水炮车及催泪弹驱散示威者。

缅甸示威有所升温：

除了泰国曼谷，在台北、香港、墨尔本、韩国连日也有零星示威者声援缅甸民众，以*“奶茶联盟”为号召发起集会，印尼及马来西亚也有支持者发起网络示威。同样地，在仰光的示威现场也有抗争者举起“奶茶联盟”的牌子呼应，有示威者甚至直言“准备好像香港般抗争”。

*“奶茶联盟”起源于去年4月的中泰网民的键盘战，泰国网民声援台湾与香港的民主运动，并以三地文化里都热爱奶茶，因而取名，演变为反抗专制独裁政权、追求民主的网络象征，声援彼此的民主运动。

亚洲民众的“民主声援”，或对缅甸局势难言有实质影响，但政治僵局持续一个月未解，对于东盟，以至其他亚洲主要投资国家而言都难言安寝，而且僵持越久，对于基层民众及外资损害越大，因此东盟成员国都积极斡旋。由缅甸军方临时任命的外长温纳貌伦（Wunna Maung Lwin）上周三于曼谷，跟泰国总理巴育及印尼外长蕾特诺（Retno Marsudi）会面。但三方均没有透露有关会面的任何细节。

根据22日路透社引述消息独家披露，印尼希望推动一众东南亚国家一同迫使缅甸军方举行民主选举，并派遣观察员以确保选举能够公平进行。不过，这个方案恐怕未必能满足缅甸示威者及西方国家的期望——立即释放国务资政昂山素季（Aung San Suu Kyi）等人，以及承认去年11月由全民盟（NLD）胜出的大选结果。

随着示威在周末演变成流血冲突，东盟各国的斡旋变得更加迫切，新加坡外长周一（1日）表示，东盟成员国外长周二将举行特别视象会议商讨缅甸局势。尤其踏入民主进程后，中美对于缅甸局势的影响力此消彼长，而作为东盟最大国家印尼亦担当起积极角色。在上世纪80年代，东盟在解决柬埔寨问题上发挥重要影响力。

外交措辞加强　李显龙讉责军方暴力

而新加坡作为缅甸的最大外资来源地，同样也率先发表强硬措词，指摘缅甸军方对示威者施以致命性武力是“不能宽恕”（inexcusable）。新加坡外长维文（Vivian Balakrishnan）周一表示，将就暴力镇压示威问题向军方施压，并敦促释放昂山素季。总理李显龙于周三（3日）BBC的访问中，讉责缅甸军方对手无串铁的示威者使用暴力，并要求军方释放昂山素季，２两方进行和谈。

连日来，东盟各国对于缅甸局势的表态越见明显。菲律宾外长洛钦（Teodoro Locsin）在Twitter上也明言力撑昂山政府，绝对不会“掩饰或缄默地允许一些错误的事”。

然而，外界普遍不认为发动今次政变的国防军总司令敏昂莱（Min Aung Hlaing）准备让步及放弃权力。东盟并不像欧盟，有共同的政治体制或相近的意识形态捆绑，经济发展及贫富程度也有重大落差。其作为一个区域政治团体，一直都是经济发展先行，但在化解地区内政治危机时，往往显得软弱乏力。

中美观望　东盟主导斡旋

缅甸政变已发生超过一个月，中美两大国都未有重大动作。中国外交部至今对之立场仍然相对置身事外，拒绝讉责或制裁缅甸军，只呼吁各方解决分歧。美国除了针对部分将军及其个人业务施加制裁，亦暂无重大外交动作。中美都仍在观察对方态度，因此主要斡旋责任都落在东盟身上。

缅甸这个“东盟新生”迎来三十年来首场政变，东盟除了背负中美两国的政治利益期望、国际社会的期望，缅军与民众暴力冲突升级，也令时间变得更加迫切。然而，东盟一向奉行“不干预盟国内政”，以及以寻求共识作决策方法的作风，恐怕也限制了对于缅甸局势的实质影响力。同时，东盟亦不太希望国际社会对缅甸加大制裁，因此举显然会对外资及基层民众伤害最深。

倡重新选举　示威者或不收货

虽然东盟现呼吁军方与昂山领导的人民政府和谈，让国家早日回归民主治理，惟东盟成员国之中不少本身都是非民主国家，基于自身的政治利益，让东盟立下干预一国内政之先例，也不一定理想方案。正如泰国现任总理巴育，本身也于2014年发动军事政变后上台，过去数年也成为年轻示威者的针对对象。敏昂莱在发动政变当日，甚至曾向巴育发出私人信件，希望得到泰方支持，使巴育陷入尴尬局面，更恐缅甸民主示威情绪烧至泰国。

同时，缅甸民众的反应也为东盟斡旋增添难度。雅加达政府有意要求缅甸军方必须在一年之内举行新一场民主选举。然而，方案传出即惹起缅甸示威者不满，认为东盟做法是间接承认了这场军事政变的合法性。“东盟必须明白，不论是政变本身还是军方答应重新选举，对于缅甸人民都是绝对不能接受的。”一个青年示威组织对路透社说。