【澳大利亚山火】总理莫里森饱受批评　幕后“元凶”却早已出现

澳大利亚总理莫里森于2006年担任旅游局局长期间，曾推出著名的国家旅游宣传广告：“Where The Bloody Hell Are You？”去年底，这位自由党总理在山火危机处于水深火热之际，“偷偷”和家人前往夏威夷度假，招致国内猛烈批评，民众以同一问句质问他，迫使他提早结束休假回国，并为此致歉。不过，导致山火不可收拾的政治远因，同样未能忽视。

本月初，莫里森前往灾区视察时，有民众向他高呼“你应为自己感到羞耻”及“别想拿到本镇的任何一张选票”，又质问“那些罹难的人怎么办？还有无家可归的人怎么办？”还有消防员拒绝与他握手。澳大利亚民众对这位领导人感到无比愤怒之际，同属自由党的前总理阿博特（Tony Abbott）却被拍到英勇地走入燃烧中的房屋救火，形象高下立见。

莫里森回国后推出帮助消防员的措施，如调动3,000名后备军人协助救灾，并拨款2,000万澳元借用消防飞机、调派其他基地的直升机等协助救火。然而，消防员却认为有军人的支持虽好，但他们毕竟不是消防员，故应参与救援任务而非灭火，抱怨其未做好沟通协调角色。

对于是次大火，莫里森的说法是“自然灾害”、“起因是长达三年的干旱”。他的处理或许有许多为人诟病的地方，但他或许只是灾难的“代罪羔羊”，真正“元凶”可能是该国多年来倚重化石燃料的能源政策，长远加剧了气候变化，以至衍生更严重的旱灾和山火。有科学家指出，几乎没有其他发达国家像澳大利亚一样容易受到气候变化影响。

澳大利亚的夏季通常炎热干燥，但气候变化令极端高温出现得更频繁，时间也更长，而各种条件恶化，令植被变得更为干燥易燃。“我们需要检视澳大利亚以至全球的能源政策。”澳大利亚野火生态学者Michael Clarke对社会未有把握机会远离化石燃料感到失望。他认为这些大火早已在预料之内，纵然山火的规模前所未见，但不令人意外。

气候变化影响澳大利亚极深

澳大利亚天然资源丰富，既拥有全球最大煤矿与天然气库存，水电、风电及太阳能等再生能源的发展技术也先进。与此同时，澳大利亚也是全球人均碳排放量最高的国家之一，2018年排放了5.38亿吨二氧化碳。据智库组织澳大利亚研究所（The Australia Institute）的报告，澳大利亚人均每年二氧化碳消耗量约57吨，接近全球平均水平的10倍。澳大利亚目前有六成三电力供应来自燃煤，两成来自天然气，再生能源只占一成六，占全球温室气体排放量的1.3%。

澳大利亚是仅次于中国、印度和美国的第四大煤炭生产国，更是全球最大的煤炭和液化天然气出口国。煤炭目前是澳大利亚最有价值的出口商品，2018年总价460亿澳元（约2,456亿港元）。去年，澳大利亚的液化天然气出口为该国带来了336亿澳元（约1,793亿港元）经济收入。

与其他《巴黎气候协定》致力减排的国家一样，澳大利亚必须在经济和劳动力需求，以及减少对地球暖化的贡献之间取得平衡。惟澳大利亚政坛普遍仍对能源部门感到不满，并取消了为应对气候变化而制定的少数几项政策，如2014年取消了碳税。最近，执政自由党和在野工党成员都承诺支持澳大利亚的煤矿业，工党甚至支持增加澳大利亚的煤炭出口。

政治斗争耽误环保改革

南澳大利亚在2016年9月发生大停电事故 (见注一)，使得澳大利亚政府不能过于依赖再生能源，而要增加使用化石燃料来确保供电的稳定性。过去十年，执政党和反对党对气候政策未有共识，导致能源政策不稳。当然，这与执政党背后一定程度上受到国内历史悠久的采矿业及相关利益团体的影响有关。莫里森也曾说，不会因为惊慌而对煤炭业作出鲁莽的决定，以免令职位流失，影响国家经济目标。这说法也反映了澳大利亚国内能源产业政治力量之大。

注一：南澳大利亚本来是澳大利亚再生能源的先驱，本定于2025年实现可再生能源占比达五成的目标，大量依赖风力发电及天然气。然而，当年受到极端恶劣天气影响，南澳电网发生大规模故障，导致全州电力中断，经过十多小时抢修，八至九成用户获恢复供电。

至于阿博特，虽然其英勇的救火行为值得加许，若回顾其“所作所为”，可能会彻底改观。2008年，时任总理陆克文（Kevin Rudd）领导工党政府委任经济学家郜若素（Ross Garnaut）(见注二)研究并提出环保和能源兼备的政策，包括碳排放交易计划（Emissions Trading Scheme，ETS），获澳大利亚国内广泛支持。当时由特因布尔（Malcolm Turnbull）领导的在野自由党也作出配合，进展顺利。但在表决前夕，同党的阿博特却以反对ETS为由，要求党内投票，并将特因布尔以“一票之微”拉下马，取代其党魁之位。正是阿博特当年此着，让澳大利亚葬送减排良机。自此，澳大利亚朝野再也没有达成任何近似的能源政策共识，过去十年所有减排计划都未能落实。

注二：澳大利亚经济学家郜若素当年在陆克文委托下，调查气候变化对澳大利亚经济的影响，并于2008年发表调查报告。当中预测，澳大利亚的山火季节将会提早出现、延长，而且更加严重，现象到2020年时会明显展现出来。

澳大利亚因电源短缺致电费高昂，加上两大政党未能达成共识，不稳定的能源政策令投资者却步。阿博特的“政治过失”导致澳大利亚被落后的能源政策所害，郜若素当年预测的气候及山火问题不幸成真。如旋转门的澳大利亚政坛，党争引致能源政策裹足不前，加上莫里森在危机中表现令人失望，政治领袖就算亲自上阵救火，但这把“火”又是否能轻易扑熄呢？

上文节录自第197期《香港01》周报（2020年1月13日）《总理莫里森饱受批评　能源政策成众矢之的》。

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