美墨边境围墙争议或告上最高法院　紧急状态令如何收科？

美国总统特朗普（Donald Trump）周五（15日）一如预期，决定透过实施紧急状态令取得兴建连接墨西哥边境围墙的拨款，并预计会引起多宗诉讼。他认为自己的决定最终会得到法院“公平的裁决”。

特朗普的确没有估计错误，得州有地主已经入禀联邦法院，另外民主党国会议会亦表态计划与白宫打官司，无论如何，这些官司很大机会被搬到最高法院作终极裁决，是美国自1976年通过法例订立总统宣布紧急状态的准则后，首宗挑战白宫有关决定的官司。

特朗普认为位于三藩市的联邦第九巡回上诉法院或会审理有关官司，该法院可谓是他的“克星”，皆因他的多项政策如限制部分国家人士入境等都被该法院颁下禁令，因此特朗普经常批评对方判决不公。

得州大学法律学院教授兼美国有线新闻网络（CNN）最高法院分析员维拉德克（Steve Vladeck）认为，《全国紧急状态法》（National Emergencies Act）在1976年通过以来，至今都未出现过对它的官司，因此特朗普政府所面对的法律挑战将会是史无前例。

美国通过《国家紧急法》前，最高法院曾经在杜鲁门（Harry Truman）执政年代阻止实施紧急状态令，但当时杜鲁门并没有由国会通过的相关法规抗衡。今次特朗普政府面对的官司，很大机会是针对他到底有甚么法律理据取得围墙拨款，预计特朗普届时可能会动用美国法典第10卷（Title 10 of the United States Code）第2808条。根据条文，如总统宣布紧急状态需要动用武装部队，国防部可以进行军事建设项目，并允许军事部门首长进行相关建设，用以支援武装部队。

对此提出诉讼的人士或组织可能认为，以目前情况而言，有不少军方人员已经在边境协助美国海关和边境保护局（U.S. Customs and Border Protection，CBP），因此无需动员更多兵力。

受到兴建围墙影响的地主亦会与白宫打官司。一般而言，政府可以行使国家征用权，征用私人土地作公共用途，该制度亦已经运作多时，预计白宫亦会以同样方法收地建墙。这些地主入禀的理由主要是希望为投资的物业争取更好的赔偿，不过他们在打官司期间，海关和边境保护局仍有权在涉事地段继续相关工程。

至于紧急状态令的有效期方面，通常实施了一年就会完结，除非总统在限期届满前90日宣布延长。国会亦可以每6个月商议是否与政府达成联合解决方案结束紧急状态令。不过以特朗普早前就围墙拨款问题与民主党控制的众议院意见分歧，导致政府多个部门破纪录停摆35日，白宫与国会之间相信难有共识。

（美国有线新闻网络）