【黄背心运动】厚待法国薄对意大利 欧盟大细超?

撰文: 成依华
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法国的反政府“黄背心”运动影响力巨大,不单总统马克龙要大幅改变政策,向公众派福利,风波更燃烧至欧盟。
为何?马克龙决定增加福利后,政府财政预算案开支大增,超出欧盟所订水平上限,但欧盟周四(27日)决定“网开一面”,放过马克龙一马。
事件未必就此完结,另一欧盟成员意大利同“国”唔同命,过去数个月来因预算案问题遭欧盟又责骂又威胁严惩,如今欧盟的“大细超”做法,同样惹来质疑。

欧盟:仅此一次的例外

欧盟预算专员厄廷格(Guenther Oettinger)周四(27日)表示,决定容许法国的明年赤字预算增至超过3%,指这是仅此一次的例外。

他形容马克龙面临国内庞大压力,失去权威(lost authority),指“现在重要的是让马克龙继续他的改革议程,尤其是劳工市场,让法国继续留在发展的轨道。”他又指,马克龙仍然是欧盟的有力支持者。

法国黄背心运动令总统马克龙民望插水,意大利政府更乘机抽水,支持示威领袖出选欧洲议会选举,令意法关系变僵。(VCG)

马克龙无奈派福利

法国政府预计2019年的赤字预算升至3.2%,相较原本计划的2.8%大幅增加,也超出欧盟所订的3%门槛。此属马克龙的无奈之举,国内民怨沸腾,黄背心民众自11月中起每周示威,人数最多时全国高达28万人参与,令国家进入紧急状态。

马克龙被迫处处让步,先是撤回增加燃油税计划,之后又宣布提高每月最低工资100欧元、免加班薪金征税等,故此大幅推升国家的赤字预算。

“黄背心运动”始于11月17日,是法国草根阶层抗议调升燃油税及生活费攀升的示威活动。马克龙民望插水终“跪低”,于12月06日宣布政府暂停上调燃油税计划。12月10日更发表全国演说,承诺提高最低工资,减少退休者税负,超时“补水”等。(路透社)

欧盟厚此薄彼

欧盟酌情放过马克龙,固是深知他饱受国内压力,若然又驳回预算案,法国乱局随时更乱。

惟这种做法卷入厚此薄彼的争议,特别是对比另一欧盟成员意大利的遭遇。意大利9月公布2019年财政预算案要点,把预算赤字大幅提升至GDP的2.4%,随即引来欧盟强烈不满。欧盟不但驳回这份预算案,与意大利踏入3星期的谈判期,之后又启动“过度赤字调控程序”程序,威胁要制裁罗马政府。

最后意大利唯有选择妥协,与欧盟达成协议,罗马同意缩减两项拖施的开支,将财赤降至2.04%

意大利不顾加剧财赤,增大福利开支,引来欧盟不满。(VCG)

特别的是,欧盟的这次决定之中,人情分占多少?马克龙一直是支持欧盟的中坚分子,两者关系颇佳,反观意大利自新政府上台以来,与欧盟关系恶化,不单是财政预算案问题,在移民问题更有分歧,该国反而是欧盟的“顶心杉”。

意大利已曾公开对欧盟的“大细超”做法表达不满。因在马克龙派钱之前,法国2019年预算赤字已达2.8%,比意大利的2.4%更高,意大利方面指责欧盟何以针对惩罚意大利,却任由法国“逍遥法外”。欧盟则还击指意大国去年政府债务达132%,而法国的未足100%,两者不可比较等。

这次欧盟公开给予法国开绿灯,免却长达数周的谈判,也没有威胁制裁,意大利又怎会轻轻放过?而欧洲已不乏讽刺欧盟的舆论,例如英国《每日快报》直指事件是“欧盟的虚伪”(EU Hyprocrisy),俄国《今日俄罗斯》则嘲讽指:“哦!法国又做到了”。