【中美贸易战】IEEPA予总统制裁权力　曾用来对付朝鲜与伊朗

路透社引述知情人士报道，美国总统特朗普考虑新年期间签署行政命令，宣布国家进入经济紧急状态，并禁止美国企业购买中国华为和中兴通讯（ZTE）的产品。
美国总统为何有权这样做？此源于1977年当地国会通过的《国际紧急经济权力法》（International Emergency Economic Powers Act，简称IEEPA），赋予总统有关权力，美国便曾以此制裁朝鲜及伊朗等国。

根据《国际紧急经济权力法》，美国总统可以在国家处于“不寻常且有极其严重威胁”（unusual and extraordinary threat）的情况时，宣告国家进入紧急状态，无须先得到国会批准。总统并可以实施一系列的投资限制，例如限制外币交易、银行机构的款项进出，甚至可以冻结或没收资产等。

特朗普若动用此法，将可对中国实施广泛经济制裁，包括禁止美国企业采购中国的产品。

美国总统曾多次利用此法律，对朝鲜、伊朗、俄罗斯、委内瑞拉等多国实施经济制裁；美国2011年发生911事件后，总统小布什也有出动此法，意图阻止恐怖分子之间的资金交易。

原意是限制总统权力

美国订立《国际紧急经济权力法》的原意，本是限制总统的权力。

美国哈佛大学肯尼迪政府学院贝尔弗中心指，在《国际紧急经济权力法》之前有1917年通过的《对敌贸易法》（Trading With The Enemy Act），但由于没有明确订立总统在国家出现紧急情况时的权力范围，美国国会酝酿制订《国际紧急经济权力法》取代，在法案要求国家处于“不寻常且有极其严重威胁”的情况时才能使用。但法案没有为“不寻常且有极其严重威胁”订立明确定义，故此留下了注释空间，让美国总统有更大弹性地实施此法。