雅加达亚运前夕　印尼大增法外处决、扩军权　反恐还是自削人权？

印尼雅加达亚运周六（18日）正式开幕。各国健儿磨拳擦掌之际，印尼政府也为这项国际盛事倾力筹备。
惟国际特赦组织指出，印尼警方在亚运前夕以保安为名，动用不必要及过分武力，枪杀数十名街头流氓。在反恐和人权之间，印尼选择了一条怎样的路？

雅加达亚运周六开幕，直到9月2日闭幕。来自亚洲的45个国家或地区总共派出约1.2万名运动员、后勤职员和官员参加盛事，预计有5,000名传媒工作者会到当地采访。

警枪杀数十名街头流氓

安全问题是印尼政府面临的重要挑战。2002年印尼峇里岛恐袭后，当局展开大规模的反恐活动，但武装份子的活动未有因此变得沈寂，反而有部分人受恐怖组织ISIS影响而变得激进。

印度一方面加强保安，例如亚运期间，当局会派出10万名警察和军人在各场馆驻守，另外也会有10万名安保人员待命。

但惹来争议的是，在亚运前夕，雅加达警方更以保安为名，在7月3日至12日期间枪杀11名街头流氓。

有人权组织指控，印尼政府非法枪杀怀疑毒犯和武装份子，这些法外处决个案，在2018年首7个月已达到71宗，远多于2017年同期的38宗。警方则反称是根据既定程序执行职务，只会在疑犯对警员或他人构成危险的情况下开枪。

修订反恐法　扩大军警权力

印尼最近新修订的反恐法也让当局在安全问题上惹来争议。2016年雅加达恐袭后，印尼政府提出反恐法修法，经过两年后，国会终于在5月通过法案，容许军方直接参与反恐行动，并授权警方在未起诉的情况下，得以延长拘禁恐怖份子疑犯。

新的反恐法扩大恐怖主义的定义，允许警方逮捕散播仇恨言论及激进思想的民众，警方亦有权拘捕参与准军事训练及加入遭禁团体的民众。当局甚至可以监听恐怖份子疑犯。因恐怖活动走私爆炸物或其他化学品与武器进入印尼者，最高刑罚是死刑。

因反恐失去人权？

在恐袭的阴影下，印尼政府加紧打击恐怖活动，包括枪杀街头流氓和扩大军警权力。惟外界担心当地人权同时会遭剥削。早在反恐法通过的时候，印尼全国人权委员会（National Commission on Human Rights）主席达马尼克（Ahmad Taufan Damanik）便指，容许军队直接参与反恐行动是错误的做法，认为应该以执法方式处理。有人也忧虑，对恐怖主义模糊的定义让当局能借反恐为名，打击所有政府认为是威胁的团体。

亚运临近，枪杀街头流氓数字急增也惹来人权组织关注。国际特赦组织印尼执行董事哈米德（Usman Hamid）表示，“这项惊人的数据，揭示印尼警方动用了不必要及过分武力。主办国际体坛盛事，不能以牺牲人权作为代价。”印尼的情况，也让人联想起2016年里约奥运时，有人权组织指摘警方污染犯罪现场造成受袭假象的事件。

此时此刻的印尼刚经历完龙目岛地震，转眼又将迎来长达八个月的总统竞选期。对现任总统佐科维多多（Joko Widodo）来说，能否藉亚运交出亮丽的成绩表，显然对选情有一定影响。但亚运除带出城市基建、污染等问题外，如今在反恐和人权之间又出现拉扯。可以确定的是，对印尼来说，亚运不只是体育盛事那般简单。