在“沉降”的都市上办亚运会　雅加达准备好未？

即将举行亚洲运动会的印尼首都雅加达（Jakarta），近年来面对城市“下沉”的危机，源于气候变化造成的海平面上升及地下水干涸问题。
专家推算，如果情况持续，2050年前雅加达的部分地区会被完全淹没，对当地居民带来灾难性影响。

雅加达面临爪哇海（Java Sea），城市座落于湿软泥土的沼泽地带，为区内的重要海港城市。北雅加达（North Jakarta）的丹戎不碌港（Port of Tanjung Priok）是印尼吞吐量最大的港口，处理区内一半的海上运输货量。由于属于临海城市，雅加达一向被专家认为是全世界最有可能因气候变化危机而被海水淹没的城市之一。但近年来，当印尼进入雨季高峰期，首都的水灾灾情都比以往严重，这令人担忧，雅加达的水务工程落后将会加速城市的沉没速度。

正在急速沉没的都市

过往十年，北雅加达区已沉降了2.5米，而且部分区域更以每年25厘米的速度持续沉降。相比其他海边巨型城市的沉降速度，快了超过两倍。现在雅加达几乎接近有一半地方是位处海平面之下。

这难怪来自万隆理工学院的学者Heri Andreas这样说：

雅加达即将被淹没不是让人笑掉大牙的说法……如果我们看看现在的情况，2050年前北雅加达的九成半地方会在水底。

海水入屋　居民苦不堪言

住在海边的Fortuna Sophia早就感受到危机的到来。她的房子拥有著无敌海景，但住得近海，生活未必过得愉快。因为地面沉降带来的居住问题使Sophia十分苦恼。房子里面的墙壁和柱子，每半年就会出现裂缝。住进房子已有四年的Sophia说：“我们只能不断叫人来维修……维修人员都说，那些裂缝都是因为地面的移动而造成的。”

Sophia对于家中水浸已习以为常。她指：“海水涌入的时候，会注满屋前的游泳池，然后我们必须要将房子地下一层的家具移到一楼。”

除了Sophia之外，海边的居民亦饱受地面下降而导致海水大量涌入的威胁。他们在海边架设一个个堤坝，并需要逐年不断加高堤坝，防止海水涌入。生活在岸边的渔民Mahardi形容：“每一年潮水都会涨了大约5厘米。”5厘米看似很少，但已实际影响了沿岸居民的生活环境及渔民生计。

雅加达的地面沉降速度之所以比其他同受气候变化威胁的沿海城市快，主要还是因为本地的人为因素影响。

落后的水利政策及法规

全球暖化导致海平面上升速度增快，固然使雅加达在内的沿海城市面临被淹没危机。但另一方面，雅加达政府的落后水利政策亦是加快区内地面沉降速度的元凶，让雅加达迅速“下沉”。

雅加达其中一个城市基建问题，就是地下水的过度开发而导致干涸，泥土变得松软而造成地面快速下陷。城内居民会擅自开采地下水作日常自用，公司机构的高楼大厦本身亦都有地下水开采机器抽取地下水自用，当中有很多都是未经当局批准而擅自架设。

在今年5月，雅加达当局在市中心中央商业区抽查80幢建筑物，发现当中56幢大厦有自己的地下水抽水泵，其中33幢更属非法抽取，未经当局批准。但有关问题只是冰山一角，在雅加达市面，私家的地下水抽水泵随处可见，这很大部分可归咎于雅加达政府的政策。

政府规定容许市内每个人都有权抽取地下水自用，无论是家用或是工业用，但有限额规定。Heri Andreas点出问题所在：“当大家都取用多于限额的地下水，那么就出了问题。”有居民就指，政府当局根本就未能提供到足够的食水供居民使用。实际上，现时雅加达的水务部只能提供居民日常食水需要的40%。在此情况下，难免居民不惜违反法规，取用多于规定的地下水源，以致地下水量急速干涸。

显然地，雅加达政府需要寻求地下水以外的水资源源头，才可阻止城市继续快速沉降的危机。

Heri Andreas指出印尼的河流应该就是水资源最充沛的地方，但问题在于，河流的污染程度太恶劣。他指：“要让河流、水坝和湖泊的水供给居民，取代深层地下水，需要十年的时间。”

发展至上的市区发展计划

雅加达地面加速沉降的另一个人为因素，出于地产发展商身上。即使雅加达面临地面沉降危机，但地产商仍在市区，尤其是下沉速度最快的北雅加达区建造越来越多的公寓和酒店，使地面受压更强，加剧危机。印尼房屋发展协会的咨询委员长Eddy Ganefo声言自己已经督促政府停止在当地继续建设。但他承认：“只要我们在那里能够卖到楼房，发展便会继续。”

2018年亚洲运动会于8月18日将在雅加达揭幕，亚洲、以至世界各国都将把目光注视在这一东南亚大城上。印尼国内外的人都希望，雅加达政府能借今次的大型体育盛事，作为推动长远基础建设和城市规划的契机。但政府方面是否有这个能耐，向世界表现印尼的城市发展成果，似乎仍有待观察。