【01专访】罗兴亚──“两面不是人”的名字　重返家园是得是失？

坐上人蛇船，度过边境纳夫河进入孟加拉，历经千辛万苦奔往另一端，罗兴亚人只为躲到一个安全角落。他们最初以为来到就有好生活，但没有，进入难民营前，路上一片混乱，看到的都是破破烂烂的景象。
香港世界宣明会总干事赵焕明11月初到访孟加拉南部的库图巴朗（Kutupalong）难民营，他向《香港01》分享探访经历。缅甸与孟加拉早前达成协议，计划将逃往孟加拉边境的难民遣返家园。对罗兴亚人来说，是希望还是失望？

“我抱起了一名八个月大男婴，男婴体重很轻，男婴和母亲都生病，母亲无法提供奶水，类似问题十分常见，不少孩子因营养不良致死。”孟加拉南部的库图巴朗（Kutupalong）是目前最大的罗兴亚难民营，香港世界宣明会总干事赵焕明11月初到访该处，当地人员把他带到一个荒芜山头，沙堆上插满竹枝，代表每一个丧生的小生命。

逃难的罗兴亚妇女中约有7%怀孕，但难民营的医疗措施不足，婴儿出生、死亡率极高，加上逃亡时身体状况转差，近半孩子因而在难民营中病死，亲属连悼念的时间也阙如。赵焕明说：“一名男子的女儿刚在难民营中离世，但他还要生活，有其他家人要照顾，每天忙着排队取物资，根本没有时间去伤心。”

那儿一大片山头搭满临时帐篷，范围之大，走一个多小时都未见尽头，卫生环境恶劣，难民三餐不继，“人太多，60万难民涌到同一个地方，变成世界最大的帐篷城市。”赵焕明说，白天有长长的人龙轮候领取粮食及基本物资，孟加拉政府安排了数千名军警在营内维持秩序，“但难民营总会有坏人，晚上特别危险，他们担心孩子被拐走。”

缅甸政府军自8月下旬起，于罗兴亚人聚居地若开邦与反政府武装组织若开罗兴亚救世军（Arkan Rohingya Salvation Army）交火。缅甸政府称，罗兴亚人在当地制造“恐怖活动”，迫使军队出动反恐，更指武装份子袭击了30个警哨站。逃难者则指军方放火烧村，滥杀平民，许多妇女遭士兵性侵杀害，更有小孩被斩首。关于缅军有系统地屠杀罗兴亚人的证据愈来愈多，联合国及国际特赦组织分别作出警告，警告并不奏效，指摘缅军正对罗兴亚人进行种族清洗。然而，至今已有近60万罗兴亚人从缅甸逃往邻国孟加拉，令孟加拉难民营情况失控。

孟加拉并非富裕国家，在资源紧绌下，随时爆发人道危机。早前有报道指，孟加拉当局计划在难民营推广自发性结扎，鼓励罗兴亚人控制生育，解决难民营人口膨胀问题。然而罗兴亚人是穆斯林，对避孕议题一直有争议，赵焕明表示：“罗兴亚人一般都是大家庭，每个家庭平均有五至七个小朋友，我们想帮助难民，而不是强制难民做不想做的事。”

冲突背后隐藏的另一个问题是罗兴亚人所牵涉英国殖民的历史恩怨，以及缅甸国内的族群斗争。罗兴亚人认为他们的族群自七世纪以来便在若开邦生活，也是古时孟加拉湾经商的阿拉伯人的后裔。缅甸人则认为罗兴亚人是英国在19世纪末的第三次英缅战争中，将缅甸纳为殖民地后引入的大量孟加拉移民后裔，缅甸政府也称他们是“孟加拉人”（Bengali），原居当地的若开族则认为他们遭到这些“孟加拉人”迫害。

在缅甸的罗兴亚人现时超过100万，自缅甸独立以来，历届政府限制罗兴亚人的公民权、选举权和工作机会，拒绝承认其公民身份。2012年起，若开邦的佛教徒与罗兴亚人爆发宗教冲突，此后军方对罗兴亚的打压变本加厉。罗兴亚人的处境固然值得国际社会同情，但缅甸人由始至终对这个“非我族类”的族群充满敌意。

尽管缅甸和孟加拉如今签订协议，让罗兴亚人重返家园，但如何确保他们回国后安全将是另一难题。联合国难民署在一份声明中表示，若开邦的情况未见改善，无法达到安全遣返的条件，“难民仍在逃亡，许多人遭受暴力、强暴和严重的心理创伤……大部分人的房屋和村庄也遭到破坏，没必要回去。”

花一辈子争取公民身份

罗兴亚人重回国土，除了期盼局势平安稳定，更渴望得到一份公民的身份认同。“我非常渴望回到自己的家，但我们最需要和最重要的事情就是公民身份。如果我们没有获得公民权，宁死也不愿回去。”18岁的罗兴亚难民Nur Kamal对《半岛电视台》这样说。

根据缅甸1982年颁布的公民法，罗兴亚人被划成孟加拉人，属于非法移民，亦不被缅甸政府承认他们的政治权利。这些年来，不少罗兴亚人逃往孟加拉，以逃离在缅甸的严苛处境。但人口激增让孟加拉社会不胜负荷，孟加拉与缅甸在1992年签署备忘录，拒绝批准罗兴亚人的难民资格，并先后遣返他们回国。如今两国政府重启的遣返制度，框架正是按1992年签署的协议作为基础。

（节录）

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