陈家强专访｜任局长时美国态度已起微妙变化　港国际定位建基实力

美国新任总统拜登上台，即使美国对华的态度相比特朗普时代较温和，但主调仍然离不开是反华。香港作为中国的国际金融中心，难免成为中美角力的战场之一。

财经事务及库务局前局长陈家强认为，美国对华不友善，很自然对香港亦不会很好，但他始终不相信美国会令香港的国际金融中心地位有所动摇，因市场自有一套规律。他认为，经过特朗普4年，香港当前更要认清自己的金融实力在那里，继续做好中国的国际金融中心，才是持续可行的发展方向。

陈家强担任财经事务及库务局局长长达10年，见证著中美关系变化，更亲身体会到两国博弈对香港的微妙影响。他忆述，在出任局长期间，已观察到美国对香港由初期“客客气气”，慢慢发展成“不瞅不睬”。这个变化主要是随中美关系而改变，美国比较关心中国的事，大格局是香港仅仅是中美间角力的一个部份。

可是，在特朗普最后一年的任期，对华政策更加激进，由关税政策发展至要求“香港制造”改为“中国制造”，又禁止美国人投资中国企业，对香港已非“不瞅不睬”般简单。这些措施，在市场上引起广泛涟漪，小则受影响企业股价出现波动，大则因“禁投令”，导致多家美资轮商将数百只牛熊证提早退市，而盈富基金管理人更一度宣布停止买入被制裁的恒指成份股。

逼中概股除牌　“无意思、无智慧”

禁止美国人投资中国企业这回事，陈家强坦言这是以前大家没有经历过、没有想像过，但对于美国逐步逼使中概股除牌，陈家强直言是“无意思、无智慧、只会益咗香港”，中概股只会选择放弃美国，回归香港上市。他相信，拜登上台后不会再用这些招数对付中国、香港，但会否完全撤回这类的决定，陈家强分析认为拜登不会急于撤回，一来事件对美国而言没有逼切性，二来可以在日后当作谈判的筹码。

陈家强相信，虽然香港夹于中美之间，但他不认为美国会有举措令香港金融中心的地位受到影响，因为这对美国不会带来什么好处，更不相信有任何举动可以伤及香港同时，又不对美国造成负面影响。“金融市场有其规律，不是一国话做咩就做咩。”

除了“禁投令”外，去年更一度传出美国有意禁止香港进行美元结算、限制银行使用美元。陈家强称这可以发生，但大规模禁止使用美元是一招“七伤拳”，伤害级数有如核武器，会严重影响美元地位，“特朗普唔做，拜登都唔会做，对美国好伤……﹙中美﹚金融之间的对抗，比较极端的情景，我谂唔应该会发生！”

难阻美国长臂管治　 惟要防范Rule Setting

过去几年，美国一直透过长臂管治，令其他国家或公司受其干预，资本市场例子如云，从早年禁买卖在港上市的俄铝（0486）股份，到早前盈富基金﹙2800﹚管理人、美资道富环球投资管理因美国“禁投令”，一度停止购买更多中移动（0941）、中海油（0688）等被美制裁的股份。

道富后来转軚，称由于道富环球投资管理亚洲是一家亚洲有限公司，而盈富基金也是一只亚洲成立的基金，因此不符合美国人士的定义。事件令人思考香港能否透过界定“金融主权”，防止美国的长臂干预？陈家强强调，事件不是香港本身问题，但难有所谓“金融主权”的概念，原因是金融世界是国际化，无一个政府可完全控制市场游戏规则，“其他国家又是否一定接受？”而且金融市场的行为，都是你情我愿的市场行为，“美国咁做，全世界无见过，也不是根据国际法，以前大家都好守法。”他好奇为何美资公司肯服从命令，无人向政府进行司法挑战。

陈家强强调，金融市场是国际性，最重要的是监管互认，国与国之间要对监管认受，才可以让投资者买进他国的股票。既然无法透过“金融主权”防止政治风险，陈家强认为香港更要防范世界的规矩设定（Rule Setting）方面，因为香港将会被其他国家更严谨处理，例如关于金融的事项，包括反洗黑钱、税务方面。陈家强认为，假如美国想对付香港的话，或会指控香港没有遵守《反洗黑钱》条例，又或者指香港的税务优惠做得不好，从而令香港受影响。

国际金融中心重新定义　 认清香港实力之处

既然在中美角力下，香港面对重重挑战，又如何定位，发挥实力？陈家强指出香港一直标榜自己是国际金融中心，但何谓国际金融中心？长久以来，不时有声音指香港不够国际化，太过依赖内地，陈家强反问︰“定位中国，有咩问题？”

他续称，自己在政府工作时，曾经试过邀请海外公司回港上市，“最后嘅成果系强差人意”。事实上，除非外国公司想得到亚洲投资者的青睐，否则无须在港上市。他坦言，“国际化”并非空泛之谈，并分享到自己十年前在政府提出香港应如何定位时，便指出香港是中国的“Global Financial Center”，“不是你话国际就国际，香港的国际定位是建基于实力，而我们的实力正正是香港属于中国的国际金融中心，为何不是上海？因为佢未Global住，仍不是一个实体！”

不少中资公司要在香港上市，是因为要通过香港才能够接触到外国投资者。陈家强认为中国市场要开放，而互联互通正是透过香港窗口连系中国与国际，这一点是香港未来更要强烈宣传，开拓更多产品。他更提到，如今国际政治问题复杂，中国受世界围堵、抗衡，而香港作为中国一部分是“无得走”，故此更加要令市场定位更清晰，“中资去其他地方，未必有信心，怕随时‘郁’你的股票，有政治风险，当然中国有佢外交考虑，但问心果句，当然是香港稳阵。”陈家强称，目前的政治环境更加现实，而过往一段时间走的路线，是证明方法可行，便应该继续下去。“香港是中国一部份‘无得走’，所以更要强化呢样嘢，否则讲国际化会好虚无，有咩Sell畀人？”