陈家强专访｜对华强硬成美朝野共识　拜登政府改走战略竞逐路线

美国总统大选告一段落，民主党拜登顺利成为新一任美国总统，意味中美关系进入新时代。特朗普执政4年，两国关系转趋紧张，用剑拔弩张来形容绝不为过。相比共和党，民主党一向被认为是较为亲华，如今拜登上场，情势又如何？

财经事务及库务局前局长、科技大学工商管理学院兼任教授陈家强接受《香港01》专访时表示，美国朝野已经达成共识，对华态度一定要“硬”。他明言未来好长时间中美将维持“对峙”状态，料民主党会采用战略竞逐（Strategic Rivalry）的策略对华，并沿用传统的手段，透过外交结盟，逼中国遵守规则。

美国民主党拜登于今年1月20日正式就任美国总统，他从政经验丰富，最为人熟知莫过于他当了8年副总统，为前美国总统奥巴马的“副手”。与特朗普不同，拜登早于1979年以美国参议员身份访华，更在2011年以美国副总统身份访华，由时任中国国家副主席的习近平接待。据报两人此行一共交谈十多个小时，并在四川都江堰一所高中一起打篮球，可谓与习近平“识于微时”，有著一点交情。

反华已成共识　 民主党走“自强”路线

陈家强认为，虽然拜登在奥巴马时代确实比较温和，但随著时间推进，当年的奥巴马团队在任期后段对华态度已变得愈来愈强硬。他相信，始终美国朝野并不喜欢中国强大，反华已是两党共识，不论是美国的共和党或民主党，都不喜欢“No.2（第二经济体）好强”。

但与特朗普政府“Destabilize﹙扰乱﹚”中国的策略不同，陈家强指出，民主党将较为“务实”，采取战略竞逐（Strategic Rivalry）的方针，一来不认为“搞乱中国、令你落台”会成功，二来眼见中国在科技等领域的崛起，已有著美国长远要与中国竞争的觉悟，因此将大力发展国内基建及科技投资，自强不息。“共和党唔太发展经济，认为政府无这个﹙主导﹚角色，但民主党会用中国作为原因，提高国家能力！”

事实上，拜登上任初期，已率先签署行政命令，联邦政府将优先向美国企业采购国产品，盼藉著增加对工厂和劳工的投资，旨在令美国制造业变得更强，并为新技术创造市场，拜登声言︰“我根本不相信美国制造业已经失去活力。我们将用纳税人的钱重建美国。”说得动听，但陈家强补充，“自强”只是美国发展的大方向，实际上能否做到都是未知之数，始终两党争议很大，施政难以轻易达成共识。

民主党不会“乱打牌”　惟多边主义成效存疑

另一边厢，民主党对华相对务实的作风，也将见于其多边的外交政策。陈家强认为，美国将不会“乱打牌”，倾向透过联盟与中国谈判，逼使中国跟循“游戏规则”，并在某些议题上绝对不能越界，“倾得来要有游戏规则、底线，有些领域不能掂，一掂就出事。例如军事上，南海、台湾问题易擦枪走火。”

特朗普在对华外交摒弃多边政策，早于2017年退出“跨太平洋伙伴关系协定”（TPP），外界也普遍认为拜登会重用多边主义，重新加入TPP，与其他国家联手抗华。虽然特朗普令美国外交关系变得恶劣，但陈家强认为美国仍然有能力在西方领导一众国家，“五眼联盟，再加其他欧洲国家，以及日本和韩国，美国有本钱做。”

不过他提出两大问题，首先是美国要解决国内的挑战，由于是次选战反映两党分裂情况严重，拜登的4年任期是否顺风顺水仍是未知之数；其次国与国之间存在复杂的利益关系，每个国家所求都不同，而且特朗普的出现令国际关系更复杂，其他国家或对美国这位盟友存疑，“4年后又会否出现变卦，明明签咗条约都可以话唔要。”故此，陈家强相信中国无法避免多边围堵，但亦非面对著一个不可摧毁、很牢固的联盟势力。“很难想像西方是一致，即使美国代表西方联盟同中国倾，佢会摆边一个利益行先？”